在全面建成小康社会打赢脱贫攻坚战的关键时期，陕西移民搬迁取得显著成绩和示范效应。陕西省委书记娄勤俭指出，移民搬迁是脱贫攻坚和城镇化结合的最优模式之一。要尊重、适应客观规律，从推进“四化同步”、顺应群众期盼、保护生态环境的角度，充分认识移民搬迁的科学性、必要性和重要性，进一步增强信心和决心。

从陕西起步 超越三峡库区移民规模两倍的超级民生工程

早在2011年，陕西就正式启动实施了“陕南地区避灾移民搬迁工程”和“陕北白于山区扶贫移民搬迁工程”。这两大避灾扶贫移民搬迁工程，陕西将用10年时间实现陕南240万人和陕北59万人告别地质灾害多发和极端贫困缺水的山区，并通过产业发展、城镇化建设等方式，让大家逐步脱贫。

陕西实施如此巨大的移民搬迁工程，远超当年三峡库区移民150万人移民的记录，堪称新中国历史上的“搬迁之最”。陕西并不富裕，虽比不上发达省份，但陕西从未忘记每一位还生活在贫困地区的群众，移民搬迁工作不仅要让群众能够“搬得出”，还要让大家“稳得住”，最终实现“能致富”。

以2011年启动实施的陕南地区避灾移民搬迁工程为例。陕南地处秦巴山区，自然灾害频发，2001年至2010年间，陕西省南部山区共发生地质灾害2000多起，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失高达460多亿元。仅2010年的“7·18”洪涝灾害，就造成陕南的汉中、安康、商洛3市73人死亡，121人失踪。

为从根本上解除山区群众安全隐患和改善他们的生产生活条件，让贫困区的群众早日脱贫致富，陕西省委、省政府结合陕南实际情况，慎重考虑之后果断决策，向全省人民做出庄严承诺，对陕南地区实施避灾移民搬迁这一重大民生工程。自此，历届陕西领导班子也都下定决心从根本上解决陕南贫困地区群众民生问题。

 陕南移民搬迁，不仅可以帮助群众避灾减贫，还实现了生态环境保护、农村就近城镇化，让山区群众彻底摆脱了“受灾—贫困—扶贫—再受灾—再贫困—再扶贫”的恶性循环。

可以说，在陕南地区进行大胆尝试的移民扶贫工程，是国内外近代移民搬迁史上的一大壮举。

陕南和陕北的这两大移民搬迁工程推进三年之后，陕西已经初步形成了一定的扶贫搬迁工作经验。此时，陕西再一次决定将这些成功经验在省内复制推广。2014年，涉及约100万搬迁对象的“秦岭北麓和渭北旱塬地区移民搬迁工程”也启动实施。此时，在陕西覆盖陕北、关中、陕南的移民扶贫新实践，成为了全国关注的焦点，更赢得了陕西群众的支持。

陕西探索创新的移民搬迁工程模式，不论是规模还是力度，都可谓是在全国范围内第一个吃螃蟹的人，而中央提出脱贫攻坚“五个一批”中的“易地搬迁一批”，正是发源于陕西2011年对人民的郑重承诺。