探索管放结合创新政府管理新模式

记者：李克强总理在政府工作报告中指出，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。那么，在倡导简政放权的新形势下，放权与管制之间的“度”如何把握？

耿焱：市场的开放和限制是相对的，市政公用事业和市政公用建设也是两回事。我认为，在开放和限制的原则上，应该坚持公用事业由政府主导，把公用建设交给市场。

开放市场也是有度的。西方国家在推行市场化改革的进程中，曾有过血的教训。比如：英国将监狱交给了私人企业去经营。企业为了获利，克扣服刑人员的伙食费，引发了群体性事件。在开放市场的过程中，过度市场化是行不通的。

当市场化的脚步走入市政公共领域，政府的职能将逐渐从公用服务的生产者、提供者的角色，转移到决策者、监管者以及市场公平竞争环境的创造者。

其中，“放”，要开放市场；“管”，要严格监管。“管放结合”的举措不止对经济发展方面有促进的作用，而且还可以增强市场主体和社会主体的主动性和创造性，为社会民众提供更多的就业机会。同时，通过管放结合，还可以创新公共服务提供方式，使民众可以得到更好优质的公共服务，进而实现向服务型政府的转变。这不仅是现阶段我们进行经济治理工作的一个重心，也是我国市政公用建设改革发展的一个必然方向。