记者：您能否就目前市政公用建设过程中存在的问题，为我们做个例分析。

耿焱：不久前，我在《中国经营网》上看到一篇有关市政公用建设领域市场化改革方面的报道。该报道称，10多年前，山东省青岛市为解决市民“缴费难”，设立了公用事业收费服务中心，代替市政公用企业代抄收水费、燃气费等。但多年来，由于收费中心与企业在收费权的权责利方面界定得还不够清晰，出现了投资企业经济利益受到损失的现象。因此，处理好政府和市场的关系，关键在于政府转变职能，划清政府和市场的界限，深化权力清单、责任清单管理，通过简政放权、依法行政，激发市场活力，促进市政公用领域的供应侧改革。

记者：在非公有制资本参与市政公用建设和管理的过程中，政府应该如何做到诚实守信？

耿焱：首先，政府要有风险意识。在与企业合作中，要以民生为第一出发点，把国家利益、老百姓的利益放在第一位，不能盲目承诺，否则会导致或者履约成本过高，或者失信于企业。其次，政府要加强法治建设，依法办事、依合同办事，讲求诚信、要有契约精神。再次，政府要建立完善监管和制约机制，让国家政策和项目合作落到实处，降低项目风险。

在城市的经营和管理中，与市政公用建设相类似、可资借鉴的案例很多。比如，河北省廊坊市固安工业园区的建设，正是得益于政府和社会资本合作的“PPP”模式，通过划清政府与企业的职责边界，实现了政府、企业、社会多赢的效果。

在两者的分工上，河北固安县政府主导重大决策、组织制定规划、确定标准规范、提供政策支持；华夏幸福公司作为投资及开发主体，全权负责园区的开发建设业务，二者职责明晰，守诺践约，不但将诚信建设落到了实处，也获得了社会资本的丰厚回报。