农村基层组织人员职务犯罪预防

 

2013年，西安市检察长会议作出了“全力打造西安检察工作品牌”的部署，标志着“创品牌”工作全面实施。经过4年的不懈努力，各单位、各部门深入思考分析，创新性开展了多项工作，“创品牌”工作成效显著。

 

据悉，该市检察机关各部门紧紧围绕市院“创品牌”工作各项部署和要求，认真开展专题研究、丰富完善工作内容、细化分解创建任务，“一把手”率先垂范，主管领导分工包抓、靠前指挥，业务部门具体落实，扎实推进。在服务重点项目建设品牌创建工作中，该市检察院主要领导深入各重点项目，指导工作开展。全市各单位、各部门结合自身实际，针对存在的难点问题奋力追赶超越，提出具体有力、特色鲜明的工作措施，较好地完成了各项任务，推动了创品牌工作的深入发展。未成年人检察工作成效突出，市院和雁塔区院被命名为全国、省、市三级优秀“青少年维权岗”，碑林区院被命名为省、市两级优秀“青少年维权岗”。高新区检察室在2013年全面开通三级联网行贿犯罪档案查询系统的基础上，又于2016年开通微信预约查询，尽可能方便企业。市院渎检部门强化对案件线索的管理和重大案件的督办工作，及时指导区、县院突破案件，有力推动全市渎检案件查办。社区矫正监督工作正确运用口头纠正、纠正违法通知书、检察建议等监督手段，积极探索适合本地情况的法律监督方式。未央区社区矫正检察工作短片《格局》作为先进经验在全市政法工作会议上播放交流。雁塔区院切实找准履行检察职能与服务保障民生的切入点、结合点和着力点，开展食品安全行政执法案件专项法律监督，全力维护群众权益。

 

西安市检察机关长效机制 “创品牌” 追赶超越收获丰

宣誓

 

各单位、各部门在创建工作中，注重结合自身实际，积极构建规范有序、运行高效、示范有力的工作机制，实现了品牌工作运转的制度化、常态化，部分品牌工作创建举措实、水平提升快、运行效果好，得到了上级部门、服务对象和人民群众的赞许和认可。对公安派出所刑事侦查活动监督工作被陕西省检察院确定为全省试点单位,在强化法律监督、促进规范执法等方面取得了良好效果，得到最高人民检察院领导的肯定。检察技术工作全面加强，西安市院和长安区院荣获“全国科技强检示范院”荣誉称号，西安市院司法鉴定实验室达到国家司法鉴定实验室的标准，成为西北检察系统首家被正式命名的国家级司法鉴定实验室。全市检察机关起诉10件民事行政公益诉讼案件，督促行政机关关停污染源9个、关闭非法采砂场18个、作出行政处罚决定书19份，生态环境、国土资源等公共利益得到了保护，取得了初步成效，工作得到省院肯定。

 

近年来，刑事检察工作平稳推进，诉讼监督工作继续加强，立案监督、审判监督及监所检察持续推进，公安派出所执法监督、民事行政案件的执行监督等业务全面开展。队伍专业化建设稳步推进，在全国、全省业务竞赛中取得优异成绩，多人受到高院、省院表彰。尤其是在2016年开展的4项业务竞赛前3名12人中，西安选手占据7席，其中侦监部门2名选手获得全国侦监业务能手称号。

 

据悉，4年来，西安市院整合各种媒体资源，发挥和提升品牌效应。积极组织全市检察机关边创品牌边总结经验，在中央、省、市等各类媒体对基层院的好经验好做法中进行发掘。目前，已经对长安区院服务秦岭北麓生态环境保护、未央区院大力推进刑事执行检察、高陵区院加强对公安派出所刑事执法监督、阎良区院加大反渎职工作力度和莲湖区院、碑林区院的亮点工作进行宣传报道，大大提高了品牌知名度和影响力。

 

在公诉工作品牌方面：刑事诉讼监督工作。

 

针对以往审判监督工作中的薄弱环节，紧密结合省院考核情况，修订完善了市院对区县院的考核标准，大大增加了诉讼监督工作的比重，各区县院也都及时调整工作重点，认真开展审判监督工作。

 

2015年，开展了全市范围内的优秀抗诉案件评选活动，并将评选出的优秀案件逐级上报，推荐的张某等五人非法行医案(莲湖区)获高检院“优秀刑事抗诉案件”表彰；着力办好大案要案。2013年以来，市院公诉二处先后办理了三件高检院指定管辖的省部级案件，分别为浙江省公安消防总队原政委程某某(副军职)受贿案，贵州省委原常委、遵义市委原书记廖某某受贿、滥用职权案，甘肃省委原常委、兰州市委原书记、甘肃省人大原副主任陆某某受贿案。2017年1月又受理了另外一起高检院指定管辖的省部级案件，目前正在审查当中；稳妥办理涉众经济案件。近年来，先后办理了西安某技术学院、某民办大学和西安某学院等非法集资、非法吸收公众存款案，在办案过程中，耐心解答上访群众，及时协调、督促有关部门答复上访群众反映的问题，维护社会和谐稳定。同时，认真履行监督职能，督促侦查机关加大追赃力度，减少受害人损失。2016年，公诉二处被全国老龄委、最高法、最高检等六部委评为全国“老年法律维权工作先进集体”。

 

在反贪工作品牌方面：反贪办案规范化。

 

针对修改后刑诉法对反贪工作的要求，制定了《关于切实加强律师权利保障工作的通知》《关于告知有关事项的通知》等规定，完善了办案流程，规范了要案办理，文书笔录制作，并对各区县院规范执法和同步录音录像制度执行情况进行专项检查，通报存在问题，督促整改提高，从线索受理、初查、立案、侦查取证到侦查终结，均能严格按照法律法规的规定进行办案，未发生因执法不规范导致的案件质量问题；查办大要案工作。全市反贪部门2012年以来，查办大案496件、要案119人，大案数和要案数均居全省第一。先后查办了省法院审委会委员周某受贿案、西安电子科技大学副校长陈某受贿案、碑林区副区长杜某贪污案等一批有影响有震动的大要案，收到了良好的政治效果和法律效果；信息技术服务办案工作。市院累计投入资金486万元，完成了64项必配选配装备建设目标，配备了全省首辆侦查指挥车和分体式手机定位设备，超额完成省院侦查装备配备任务，侦查“两化”建设在全省处于领先地位。市院争取专项财政资金270万元，建成省内唯一的云平台区域分中心，全市两级院全部接入云平台网络，累计上传数据277万余条。目前陕西省数据上传量位居全国第7名，全部为西安市检察机关提供。全年查询各类侦查信息421件次、及时高效地支持全市两级院侦查部门查办案件需要，进行手机定位9次，成功抓捕涉案人员6人。协调雁塔区院帮助市院及基层院进行心理测试6次；使用电子取证装备成功恢复21部涉案手机，15部涉案U盘、移动硬盘数据。

 

在查办侵害民生民权专项反渎工作品牌方面：围绕全市工作大局，重点查办侵犯群众政治利益、经济利益和人身权利的犯罪案件。

 

着重突出保障民生民权，维护群众根本利益，市院加强宏观指导，形成“强化指导，依靠基层、重点参与、带头攻坚、统筹协调、平衡发展”的工作格局；强化市院对案件线索管理和重大案件的督办工作，及时有力地指导区、县院突破案件。市院反渎部门被高检院渎检厅评为“查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体”。灞桥区院渎检科、长安区院反渎局被省院评为“优秀反渎局”，长安区院张庚被高检院评为“优秀侦查能手”，市院陈猛、周至县院王新被省院评为“优秀侦查能手”，市院主管检察长在高检院介绍西安市反渎工作经验。

 

在预防职务犯罪工作品牌方面：

 

行贿档案查询工作。高新区检察室于2013年8月全面开通了三级联网行贿犯罪档案查询系统，面向单位和个人受理查询，并开通了行贿档案查询“便民通道”，做到了全市内查询一站式服务，查询结果立等可取。2016年，他们又开通了微信预约查询，尽可能方便企业。

 

“村官”职务犯罪预防工作。收集整理了西安市“村官”职务犯罪案例47件，进行分类、编印《西安市农村基层干部涉农职务犯罪案例选编》3万册，举办了授书仪式，发放给全市农村两委会每名成员及乡镇、街办工作人员，积极地服务于即将开始的村级“两委”换届选举工作，充分发挥《西安市农村基层干部涉农职务犯罪案例选编》一书的作用，扩大了职务犯罪预防工作影响力。同时，积极开展涉农职务犯罪专项预防，推广临潼区院“涉农补贴领域职务犯罪调查”、长安区院“征地拆迁领域职务犯罪研究”、户县院“服务秦岭北麓生态预防职务犯罪”等经验，市院预防处撰写的《西安市农村基层组织人员职务犯罪分析》在高检院某刊物发表；推广预防职务犯罪典型单位。把合作开展预防职务犯罪取得的成就作为宣传重点，利用检察系统内部和社会媒体等各种渠道，宣传两级检察机关与国有企业共建合作，共同预防职务犯罪的经验。为有效防止国企飞速发展过程中的腐败隐患，促进西安企业的健康发展，西安市人民检察院与中铁建设集团有限公司西北分公司、西北勘测设计研究院有限公司等单位签署预防犯罪合作意见文件，成立了专项预防组织，制定了专项预防工作方案，努力实现“业务优质，干部优秀”的目标。（王玮 图/龙文兮）