在分配方式上，以往财政扶持文化产业发展多数采用行政无偿分配的方式，这种做法在国有文化企业“转企改制”初期起到了重要作用，通过直接给予补助，可以帮助企业在短时间内及时弥补改革成本、释放发展潜力，但它的弊端也很明显，就是容易对市场环境产生消极影响，弱化市场配置资源的效率。财政部有关负责人介绍，下一步财政资金支持的重点将是“扶强扶优”，而不是“扶贫扶弱”，将会更加注重财政资金的杠杆和撬动作用。

据了解，按照党的十八届三中全会关于正确处理政府和市场关系的要求，财政部一直在积极研究创新专项资金管理模式，着力解决财政资金在竞争性领域科学投放的问题，同时，考虑到文化产业发展要始终强调把社会效益放在首位，专项资金还不能完全引入市场化运作模式。因此，除保留部分资金继续用于落实党中央、国务院和宣传文化部门确定的重大政策、项目外，逐步引入市场化运作模式，通过参股基金等方式，提高资源配置效率，就是要从顶层设计上把政府与市场真正对接起来，既体现政府的引导作用又不破坏市场的运行规则，推动实现资源配置的最优化，营造良好的产业发展环境。(记者张玉玲）