天津华明低碳产业基地一角 任冲摄

 
天津中环电子集团 任冲摄

    天津市以大项目、小巨人、楼宇经济为抓手，大力发展实体经济，先后实施了重大项目1440项，总投资2.27万亿元，加快培育科技型中小企业，积极发展楼宇经济，促进了产业结构优化升级。 

    科技型中小企业就像是促进经济蓬勃发展的一粒一粒种子，我们一定要播种好、培育好，使它们成长好、发展好，成为栋梁之才，成为顶天立地的小巨人

    综观天津的发展，近5年经济总量年均增长16.1%，2012年，全市生产总值达到12885亿元，是2007年的2.5倍，地方财政收入1760亿元，是2007年的3.3倍。如此靓丽的数字，彰显了天津发展速度。在这速度的背后，天津是如何做到又好又快发展的，又是采取什么措施实现创新驱动发展的？全国两会前夕，记者带着这些问题走访了天津市市长黄兴国。

    大项目、小巨人、楼宇经济齐发力

    黄兴国说，近几年来，天津市以大项目、小巨人、楼宇经济为抓手，大力发展实体经济，先后实施了重大项目1440项，总投资2.27万亿元，加快培育科技型中小企业，积极发展楼宇经济，促进了产业结构优化升级。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业迅速壮大，占全市工业比重超过90%。服务业比重从2007年的42.8%提高到47%。自主创新能力明显提升，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到2.7%。在天津滨海新区，人们可以看到，大飞机、大火箭、大乙烯、大炼油、大机车、大造船等一批大项目好项目纷纷落地，形成了装备制造、生物医药、新能源新材料等优势支柱产业。航空航天产业从无到有，形成了“三机一箭一星”的产业格局；石油化工产业从小到大，形成了完整的产业链条，成为国家级石油化工基地；电子信息产业由弱到强，打造了“天河一号”超级计算机等一批具有世界领先水平的产品。经过几年的发展，天津的经济结构出现了明显的优化，高端产业体系基本形成。

    大力实施科教兴市、人才强市战略

    谈到创新驱动发展，黄兴国说，党的十八大报告提出，要把科技创新摆在发展全局的核心位置，道出了中国经济今后发展的关键所在。多年来，天津大力实施科教兴市、人才强市战略，找准科技与经济的结合点，推动科技融入经济建设的主战场，自主创新能力不断提高，综合竞争力进一步增强。天津的做法概括起来是6方面：一是大项目承担。通过实施大项目好项目，聚集高端生产要素和创新要素。2007年以来，共推出8批160项自主创新产业化重大项目，总投资近512亿元，研发出了一批具有国内外领先水平的产品，建成了一大批国家级高技术产业化基地。二是小巨人应用。

    就是大力发展科技型中小企业，更多更快地把科技成果转化为现实生产力。第一个科技小巨人成长计划，5年的任务用了两年时间就已完成，目前正在实施新一轮科技小巨人成长三年计划，争取实现更大突破。三是科技平台整合。科技创新，人才引进，平台和载体最为重要。天津大力加强科技公共服务平台建设，打造了12个国家级科技创新平台和10大产业技术研发平台，有效促进了科技资源共享共用。四是要素分配激活。就是靠政策、靠利益分配，充分调动科技人才的积极性。制定了激励科技成果转化、支持创业、吸引高新技术企业来津落户等政策，出台了股权、期权等中长期激励办法，让科技人才真正从打工者变成股东。五是科技金融助推。加快科技与金融结合，成立了全国第一家科技小额贷款公司、第一家中资和外资保理商，创造了中小企业无抵押、无担保贷款的“打包贷款”模式，推出了知识产权质押、科技租赁、科技型中小企业集合债务直接融资等业务。六是扩大开放做强。近年来天津面向全球组织科技资源，聚集了100多家外资研发机构，21家国家大院大所、50多家央企的100个大项目落户天津。

    打造一大批“顶天立地”的科技小巨人企业对于科技型中小企业发展工作，黄兴国对记者说，目标就是让科技型中小企业“铺天盖地”的发展，打造一大批“顶天立地”的科技小巨人企业，每一个科技小巨人都有“杀手锏”产品。2010年9月制定的第一个五年发展计划，仅用了两年就已完成。到2012年底，科技型中小企业累计达到3.5万家，小巨人企业达到1800家。按照新一轮三年发展计划提出的目标，到2015年科技型中小企业和小巨人的数量分别达到6万家和3000家，力争实现翻番。这项工作对天津的未来发展具有战略性意义，它的作用会越来越显现出来，要坚持不懈地抓，狠狠地抓，切实抓出成效来。

    “科技型中小企业就像是促进经济蓬勃发展的一粒一粒种子，今天的种子就是明天丰硕的果实，我们一定要播种好、培育好，使它们成长好、发展好，成为栋梁之材，成为顶天立地的小巨人。发展科技型中小企业是天津的一项战略举措，我们一定要持之以恒、毫不松懈地抓下去。”黄兴国告诉记者。

    黄兴国说，发展科技型中小企业，就是坚持创新驱动发展。两年来，天津形成了一套行之有效的经验和做法，今后关键是统一思想认识，进一步创新招法举措，狠抓工作落实。

    “前不久，我在加快科技型中小企业发展视频会议上提出了五个下功夫。”黄兴国告诉记者，一是在培育小巨人上下功夫。培育小巨人企业是发展科技型中小企业的重中之重，这是提高科技型中小企业发展质量效益水平的核心和关键。一个小巨人企业往往抵得上几十个、上百个中小企业，因此，要下大力量重点培育发展科技小巨人企业，特别是主营业务收入超10亿元、纳税总额超亿元、技术水平国内领先的科技小巨人领军企业。要建立领军企业培育数据库，针对企业成长壮大的具体需求和存在问题，采取“一企一策”，组织技术、管理、金融等专家组成帮扶工作组，为企业开展“一对一”服务。加快培育发展小巨人企业，很重要的一点是要有“杀手锏”产品，要有“绝活”。要支持企业建立研发机构，与高等院校、科研院所开展紧密的产学研合作，实施以企业为主导的重大科技专项和自主创新产业化项目，突破一批核心、关键技术，开发一批“杀手锏”产品，不断提升企业核心竞争力。今年小巨人企业发展目标是新增400家，要确保完成，在实际工作中争取更多一些。二是在引资引技引智上下功夫。招商引资、引技、引智来得快、效果好、立竿见影，是发展科技型中小企业的有效途径。前两年新发展的科技型中小企业接近一半是靠引进的，完成好今后3年目标任务，这个比例还要更大。做好招商工作，一要有信心和热情，二要有智慧和招法。要充分利用成本优势、政策优势、发展空间优势、港口优势、滨海新区国家战略优势，出高招、出真招、出奇招、出新招，引进聚集一批又一批科技企业、高端人才、创业团队、领先技术和成果。尤其要借用好首都资源，这是一篇大文章。要围绕首都的科技人才、创业资本、高等院校、大院大所、中央企业等资源，不断深入挖掘，使其成为天津发展科技型中小企业的巨大优势。三是在科技金融结合上下功夫。促进科技和金融结合，是建设创新型城市的重要着力点，也是发展科技型中小企业的有效手段。要按照企业成长路线图和具体需求，把各种金融工具配上去、用到位。每个区县都要建设好科技金融对接平台，定期举办企业与融资机构对接活动，为科技型中小企业提供高效金融服务。要发挥滨海新区金融改革创新优势，运用好各种金融创新产品为科技型中小企业服务，建立完善投保贷融资服务体系。要积极利用“新三板”等资本及要素市场，完善天使投资、创业投资和股权投资体系，推动符合条件的科技型中小企业上市融资，这方面天津是比较滞后的，金融办等要好好研究，加快推进这项工作。四是在落实好政策上下功夫。近年来，国家和天津先后颁布实施了一系列扶持科技型中小企业发展的财税、产业、金融、人才等政策，去年底天津又出台了含金量更高的“十条政策”，一定要把这些政策落实到位。按照新三年行动计划，市财政规划了30亿元的资金，要按照全市发展需要，把这笔钱安排好、落实好，早投入、早见效，重点用在小巨人企业培育、“杀手锏”产品开发、企业研发机构建设、创新创业平台建设等方面。要提高财政资金的使用效率，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，带动更多的银行信贷资金、风险投资资金、股权投资基金等投入，让财政资金放大到10倍乃至几十倍。各区县、各功能区要进一步加大投入，严格落实好本级财政资金投入计划，已经确定的资金投入计划，只能增加、不能减少，要与市财政资金做好接力和配套使用，绝不能让政策放空，失信于企业，失信于社会。五是在载体建设上下功夫。只有种得梧桐树，才能引来金凤凰。没有好的载体、好的平台，就不能培育出好的主体。特别是对于科技人员创业以及初创期企业发展来说，搭建创新创业平台、提供完善配套服务非常关键。要把闲置的厂房、楼房、仓储房等资源充分挖掘出来，发展面向科技型中小企业的楼宇经济。要整合已有各类园区资源，实施二次开发，新建一批集孵化、转化、产业化功能于一体的高水平载体，聚集更多优势企业，提高单位面积投资强度和产出效益。市、区县要建立健全各类载体运营绩效考核制度和补贴政策，支持各类载体形成高水平的技术服务、天使投资、人才培训、政策咨询、市场开拓、企业诊断等服务能力，为科技型中小企业发展提供良好条件。