“一场小雨，就能使北京交通瘫痪，如果从团结湖到工体西路，只有三公里，你可以打开三国，从桃园三结义到关羽走麦城，车都到不了。”

　　9月18日，由北京市科学技术研究院、北京科学学研究中心主办的北京首届世界城市全球论坛开幕。全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任委员辜胜阻所作的大会报告中，这样一段描述引得与会专家会心一笑。

　　在题为《发展创意产业推动城市转型升级》的报告中，辜胜阻指出，这样的现象表明首都城市建设的某些方面出了问题，他认为问题在于规划。

　　“北京的功能定位、城市结构太重。”辜胜阻解释说，北京想成为政治中心，中央政府和首都城市政府叠加；还想成为经济中心，大量的国际公司和央企总部都在北京；还想成为文化中心，教育中心，这种结构必然影响首都的形象和城市的运转。

　　北京的世界城市建设正在进入第二个阶段，怎么形成北京的特色？他认为，应从创意产业、知识资本、创新模式的角度来研讨北京世界城市的地位。

　　当前，高技术产业已成为北京创意产业的主要载体，特别是中关村科技园区，为创意产业的发展营造了非常好的环境。另外创意产业能激活城市创新的活力和创业的热情，实现中国制造向中国创造的转变。

　　“发展创意产业最为重要的是特色，特色是创意产业的生命。”辜胜阻表示，我们有很多城市提出创意中心、设计之都、文化名城等，都是打造主题鲜明、特色投资，特色是世界城市建设的生命。

　　同时，辜胜阻指出，在应对国际经济危机中，创意产业应成为提振市场信心的强心剂，培育经济增长的孵化器以及促进经济复苏发展的助推器。他认为由于创意产业具有高知识性、高融合性、低资源消耗的特点，可以促进农业工业化、工业服务化和服务创意化，能够推动城市的转型升级。

　　如何发展城市的创意产业，辜胜阻提出了六条建议。

　　第一，创意产业发展核心要素是人才。目前，迫切需要培育创意产业企业的企业家队伍，推动人才发展，更为重要的是用好人才，用好海归人才。

　　第二，完善创意产业发展的制度保障。要大力保护知识产权，因为知识产权对创意产业来讲非常重要。

　　第三，健全创意产业发展的金融支持。进行投融资体制的创新，特别是引进民间资本发展创意产业，创意产业有大量的民间资本需要寻找实体经济产业空间，创意产业将为引进资本提供非常好的空间。

　　第四，加大财税政策对创意产业的扶持和引导。特别是税收政策，有些创意产业是跟文化联系在一起的。

　　第五，建立技术创新的网络平台。

　　第六，选择创意产业的发展模式，实现创意产业的集群化。依托高技术开发区发展创意产业，将形成创意产业的集群。