西安市政府就（陕西）自由贸易试验区西安区域筹备情况召开新闻发布会

西部网讯(记者 郎俊琴 实习 赵振毓)“作为丝绸之路的起点城市，在自贸区的建设中，充分发挥门户城市的作用，进一步扩大和沿线国家经济合作和人文交流， 拓展企业海外发展的新空间。必须通过开放，以改革创新促进我们城市的发展，积极与国际接轨，成为全球资本、高端产业、人才聚集的新高地。”4月5日，西安市政府就中国（陕西）自由贸易试验区西安区域筹备情况召开新闻发布会，西安市副市长李元，市商务局、高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区等主要领导出席发布会答记者问。

使西安由“跟跑”开放成为新的开放前沿

发布会上，据西安市副市长李元介绍，自2016年8月31日获批以来，按照省委省政府总体部署，西安市牢固树立“西安担当”意识，解放思想、攻坚克难、先行先试，努力打造具有“一带一路”特色的内陆开放型自贸试验区。西安市自贸筹备办先后召开30多次专题会议，制定7批次136项任务，逐项跟进落实自贸试验区重点改革、机构设立等工作；33个市级部门和4个功能区对标任务，密切协作、狠抓落实，全市上下形成了多方协同、有序推进的工作机制。

李元在发布会上说：“西安市以加大西部地区门户城市开放力度、打造内陆型改革开放新高地为目标，力争通过3-5年努力，把陕西自贸区西安区域建设成为引领西部大开发的辐射聚合区，融入一带一路人文交流的合作引领区，探索内陆与欧亚大陆经贸合作的开放先行区，推动先进制造业和制造服务业融合发展的产业示范区，吸引全球资本参与内陆开放的金融集聚区，深化行政体制改革和对接国际贸易规则的压力测试区，构建内陆开放型经济新体制的综合改革区，以自贸区建设倒逼改革，使西安由‘跟跑’开放成为新的开放前沿。”

以自贸区建设倒逼改革创新和政府职能转变

“要先行先试，以自贸区建设倒逼各项改革创新和政府职能转变。”李元说，按照“能放尽放”原则，争取首批217项省级事权、103项市级事权，共计320项事权下放到各功能区, 共形成五大类20条创新举措，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

第一类举措为加快转变政府职能的制度创新：以商事制度改革为重点，在自贸区综合服务大厅实现了“一口受理，十九项事项联办”；推动“大众创业万众创新”，推出“集群注册”新模式，为企业提供集群注册服务；推进政府管理由注重事前审批转变为注重事中事后监管，在高新区、国际港务区试点设立行政审批服务局和市场监督管理局。

第二类深化投资领域改革。西安积极探索新型贸易发展方式，创新通关监管模式：实行机场货站前移，缩短企业通关时间；采取“舱单归并”和“大包过机”通关模式，有效提高通关效率；推行陆空联运新模式，降低企业综合成本；积极探索设立海外仓，降低企业物流成本；鼓励外资更多投向先进制造业和高端服务业，面对全球大力引进先进技术和高端人才。

第三类增强金融服务功能措施。重点培育消费金融、互联网金融、融资租赁、商业保理、融资担保、小额贷款、金融资产交易所等新金融产业。

第四类扩大与“一带一路”沿线国家合作。以粮食、肉类等各类口岸作为功能平台，实施陆空联运，建立国际物流大通道，支持企业“走出去”，推动合作园区建设。设立陕西自贸试验区仲裁院，提供全方位法律服务保障。

第五类创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式，打造“一带一路”文化聚集地和引领地。

西安特色的改革试点新模式已初步形成

“国际港务区已在德国法兰克福、帕西姆等国际机场设立了海外仓，为跨境电商海外快速集结分拨夯实了基础；以爱菊集团为主体在哈萨克斯坦设立“中哈爱菊农产品加工园区”。同时，在人文交流方面，制定《西安市与“一带一路”沿线国家人文交流工作方案》，发起成立“丝绸之路博物馆友好联盟”；打造西安通航城市旅游营销合作暨“一带一路”国际航线发展常态化机制；申报在国际港务区建立国家级对外文化贸易基地。”

“西安作为西部地区门户城市和陕西自贸区核心区，大胆探索，主动加强与‘一带一路’沿线国家的经济合作与人文交流，初步形成了具有西安特色的改革试点新模式。”李元介绍说，西安将以陕西自贸试验区正式揭牌为起点，按照中省要求，对照试点任务，大胆闯、大胆试、自主改，着力打造自贸区建设的西安样本。

【同城媒体报道】

打造自贸试验区建设特色样本 西安4大功能区咋"分工"

4月1日，中国(陕西)自由贸易试验区西安管委会揭牌。昨晚，西安市政府新闻办召开媒体见面会，西安市副市长李元及各开发区领导从多角度介绍自贸试验区西安区域基本情况。

揭秘：

主动争取协调 西安区域扩“版图”

记者从昨晚的发布会上了解到一个细节，去年10月，全省自贸区区块划分西安仅有一个片区入围，按照西安市长上官吉庆的要求，西安市相关领导带队赴商务部进行协调争取。经反复沟通，提出了重新划分我省区块的方案，并取得了商务部和省上的一致认可。该方案将高新区、国际港务区、经开区和浐灞生态区均纳入全省自贸区实施范围，最大限度地整合了西安的资源优势，优化了全省自贸区布局。

据了解，中国(陕西)自由贸易试验区共涉及3个片区，总面积119.95平方公里，其中西安区域涵盖了中心片区、国际港务区片区两大片区，包括西安高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区等4个功能区。作为西部地区门户城市和陕西自贸区核心区，西安初步形成了特色鲜明的改革试点新模式。

数据：

320项事权下放到各功能区

目前，西安区域先行先试，以自贸区建设倒逼各项改革创新和政府职能转变，试点行政审批和市场监管“一体化”服务的改革。按照“能放尽放”原则，争取首批217项省级事权、103项市级事项，共计320项事权下放到各功能区。开展相对集中行政许可权改革，在高新区、国际港务区试点设立行政审批服务局，进一步提高行政审批效能;开展市场监管综合执法改革，在高新区和国际港务区试点设立市场监管局，实现由注重事前审批向注重事中事后监管的转变。

同时，推行“一口受理、并联审批”新模式。西安市各功能区已经顺利实现“一口受理、19项联办”，并将办证时间缩短为3个工作日。同时加快推进政府效能革命，以到政府办事“最多跑一次”为目标，4个功能区首批推出了702项最多跑一次服务事项。

>>试验区西安高新区

规划面积35.67平方公里(含西安高新综合保税区3.64平方公里及西安出口加工区B区0.79平方公里)，边界范围总体呈Y形，以科技路-唐延路金融商务区和软件新城为东西两翼，锦业路-西太路CBD为延伸轴，区域最南端为西安高新综保区。

将重点发展战略性新兴产业和高新技术产业，着力发展以金融贸易为核心、以生产性服务业为特色的现代服务业，打造面向全球的高新技术产业基地、人文交流枢纽和金融贸易中心。

>>试验区西安经开区

规划面积9.51平方公里(含西安出口加工区A区0.75平方公里)。

将重点发展先进制造业、新金融产业和制造服务业，打造“一带一路”先进制造业高地和制造服务业高地;建设“一带一路”金融创新试验区和产融结合示范区;促进“一带一路”国际产能合作，构建产融服融合发展的现代产业体系，力争经过三至五年改革试验，成为先进制造业与制造服务业集聚、金融服务完善、投资贸易便利、监管高效便捷的自由贸易高地。

>>试验区西安国际港务区

规划面积22.62平方公里(含西安综合保税区6.17平方公里)。

重点建设国际陆港、商贸物流区和新金融产业示范区。重点发展国际贸易、现代物流、临港产业、类金融服务、电子商务、文化体育等产业，建设“一带一路”国际中转内陆枢纽港和商贸物流集散中心、开放型金融产业创新高地、国际文化体育交流新平台，致力于打造临港产业、融资租赁产业、电子商务产业、体育健康产业和开放型经济产业5大千亿级产业集群。

>>试验区浐灞生态区

规划面积3.81平方公里，东至锦槐一路、东三环，南至世博大道、香槐一路，西至杏园立交，北至北三环、香槐六路。

以打造丝路沿线金融创新实验区和国际文化交流示范区为核心，重点发展金融商务、国际旅游文化交流、会展经济、对外贸易等产业，将建设成为“一带一路”沿线的开放型金融商务聚集区、国际文化交流及会展服务新平台。