陕西自贸试验区西安区域第一批创新举措形成

2017年4月1日，中国(陕西)自由贸易试验区正式揭牌，作为陕西自贸试验区的主体功能区，西安始终坚持以制度创新为核心，借鉴上海、广东等省市的经验做法，进行了一系列改革探索，努力建设投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法治环境规范的高水平高标准自贸试验区，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，形成了五大类20条创新举措。

第一类：切实转变政府职能，创新政府管理方式

按照陕西自贸试验区的总体方案要求，西安坚持以敬民之心行简政之道，把加快转变政府职能、改革创新政府管理方式放到制度创新的首位，着力在深化“放管服”改革上先行先试，以商事制度改革为重点，在自贸试验区综合服务大厅实现了“一口受理、十九项事项联办”;推动“大众创业万众创新”，推出“集群注册”新模式，为企业提供集群注册服务;推进政府管理由注重事前审批转变为注重事中事后监管，在西安高新区、国际港务区分别试点设立行政审批服务局和市场监督管理局，打造全过程的市场监管模式。

第二类：深化投资领域改革，推动贸易转型升级

陕西自贸试验区的获批，为深处内陆腹地的西安扩大对外开放、发展外向型经济带来了前所未有的历史机遇。为此，西安积极探索新型贸易发展方式，创新通关监管模式，不断提升招商引资水平。一是实行机场货站前移，缩短企业通关时间;二是采取“舱单归并”和“大包过机”通关模式，有效提高通关效率;三是推行陆空联运新模式，降低企业综合成本;四是积极探索设立海外仓，降低企业物流成本，促进“一带一路”国际贸易快速发展;五是推进外商投资管理体制改革，鼓励外资更多投向先进制造业和高端服务业，面向全球大力引进先进技术和高端人才，为自贸试验区集聚全球优势资源奠定了坚实基础。

第三类：深化金融开放创新，增强金融服务功能

我市积极开展金融创新，不断增强金融服务功能，重点培育消费金融、互联网金融、融资租赁、商业保理、融资担保、小额贷款、金融资产交易所等新金融产业，努力打造面向“一带一路”的新金融中心。一是依托自主创新示范区，开展科技金融投贷联动;二是搭建金融与信用服务平台，提升自贸试验区的营商环境;三是创新新金融产业扶持政策，构建新金融产业生态链;四是发挥西安文化资源优势，构建文化金融合作试验区;五是设立灞柳基金小镇，打造自贸试验区的金融发展示范区。

第四类：扩大与“一带一路”沿线国家经济合作，创新国际产能合作模式

西安充分发挥“一带一路”与自贸试验区两大国家战略的叠加效应，以“长安号”国际班列作为“一带一路”沿线国家经济合作的骨干网络，以粮食、肉类等各类口岸作为功能平台，实施陆空联运，建立国际物流大通道;支持企业“走出去”，推动合作园区建设，开启“两国双园”国际产能合作新模式;探索搭建出口信用促进平台，破解中小型出口企业融资难题;以金融为引领，实现大招商和产融结合;设立陕西自贸试验区仲裁院，提供全方位法律服务体系。

第五类：创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式，加快沿线国家“五通”进程

为了加快西安与“一带一路”沿线国家的“政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通”，重现丝路文明的新辉煌，西安从搭建平台、打造品牌、推动重点项目等层面积极探索与“一带一路”沿线国家人文交流的新模式。一是加快西安领事馆区建设，设立签证服务中心，推进自贸试验区对外开放便利化;二是以世园音乐节、华夏旅游综合体为主要载体，打造“一带一路”文化聚集地和引领地;三是建立丝绸之路技术转移基地，推动本地企业融入全球创新链，在全球范围内吸纳科技成果、布局产业链。

以上是西安区域筹建自贸试验区以来形成的第一批创新成果，下一步，我们将全面落实好各项试点任务，进一步探索形成一系列惠及企业的可复制、可推广的创新举措，为建设好陕西自贸试验区提供“西安样本”。