3月13日召开的广州市政府常务会议审议通过了《广州市财政改革与发展第十三个五年规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出要扎实推进供给侧结构性改革，积极支持“三大战略枢纽”“三中心一体系” 建设， “十三五”期间市本级财政预计安排地铁建设资金736亿元，全市财政预计投入243亿元用于城际轨道建设。

财政科技经费超110亿元

《规划》全面贯彻落实五大发展理念，围绕市委、市政府的重大决策部署以及新一轮财政体制改革重点，在系统对接市规划纲要、市重点专项规划和上级规划基础上，明确了“十三五”时期广州财政改革与发展的目标和任务。

“十三五”时期广州财政收支目标为：预计“十三五”时期全市实现一般公共预算收入年均可比增长6%， 2020年来源于广州地区的一般公共预算收入约6700亿元，五年累计约30000亿元，比“十二五”时期（不含国有资本经营预算收入，下同）增加约7300亿元；到2020年地方一般公共预算收入约1800亿元，五年累计约8000亿元，比“十二五”时期增加约2300亿元。“十三五”时期，广州市一般公共预算收入加上中央、省税收返还和体制结算等事项后，预计全市一般公共预算支出年均增长5.3%，到2020年达到2100亿元以上，一般公共预算支出五年累计安排9500亿元以上，比“十二五”时期（不含国有资本经营预算支出）增加2500亿元以上。

《规划》提出，要大力培育优质财源，充分发挥财政政策的精准调控、相机调控作用，扎实推进供给侧结构性改革，积极支持“三大战略枢纽”“三中心一体系” 建设，其中“十三五”期间市本级财政预计安排地铁建设资金736亿元，全市财政预计投入243亿元用于城际轨道建设，市本级财政预计安排40亿元国际商贸中心建设资金用于扶持发展壮大商贸企业、吸引总部企业落户等；重点保障创新驱动发展战略实施，推进国家创新城市建设，2018年全市财政科技经费达110亿元以上，加大对人才补贴投入力度，预计“十三五”期间市本级财政安排聚集产业领军人才资助、奖励及配套服务资金35亿元。

民生投入年均增长5.3%

此外，要保障改善民生，坚持财力向民生倾斜，大力保障教育、就业、社会保障、医疗卫生、文化、交通、保障性住房等民生支出，加快推进城乡一体化发展，预计“十三五”期间全市一般公共预算支出中民生投入7685亿元，年均增长5.3%，到2020年民生投入占全市一般公共预算支出的比重在76%以上。

《规划》还提出，要加快财政体制改革，推进财政事权和支出责任划分改革，逐步建立事权与支出责任相适应的市区财政管理体制，编制中期财政规划，建立跨年度预算平衡机制，深化政府采购、政府购买服务、非税收入管理等领域的改革，创新财政投入方式，推进财政经营性资金股权投资改革，加强财政风险防控，健全政府性债务管理和风险预警机制，加快完善与国家重要中心城市相匹配的财政支撑体系。要强化财政管理，围绕“提高财政运行效率，提高财政资金使用效益，促进财政管理工作上水平”的目标，将精细化管理理念融入财政管理全过程，进一步健全预算绩效管理制度，逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金；规范财政资金管理，逐步实现“一个部门一个专项”；完善财政投资评审管理制度，将部门预算项目评审嵌入部门预算管理流程，全面构建管理规范、运行高效的财政管理制度。（杜娟）