昆山市某企业财务人员网上试用“新办纳税人综合申请套餐”

简政放权松绑 降低制度交易成本提高征管效率

2014年7月，江苏国税系统干部人人拿到了一份省局下达的“职责清单”，这份长达1100页的清单2015年和2016年先后两次修订，对现行所有税收行政管理事项进行全面梳理，将税收职责划分为纳税服务、税收执法、非独立事项三大类，清理了大量冗余流程和办税环节，取消了省以下国税机关自行制定的全部监管事项。

“该管什么、能管什么、管到什么程度，清清楚楚一目了然”，在基层一线工作多年的无锡国税二分局干部惠天达如此评价。

与此配套，江苏国税还出台了《税收检查任务管理办法》和《纳税服务任务管理办法》，规定“无特殊情况同一年度内对同一纳税人实地检查不超过一次”，确立了“无需求不打扰，有需求必响应”的现代服务理念。

惠天达说，以往对纳税户怎么查、什么时候查主要是分局甚至管理员自己说了算，不仅增加了税务干部的执法风险，纳税人也不堪其扰。征管改革后，所有风险应对任务由省局扎口，查谁由省局大数据分析确定，谁查也由省局统一指派。查的过程全程监控，处理结果集体审议。

中铁十局集团第十工程有限公司财务部部长吴晓康说，以前国税部门检查名目繁多，有时在外地出差谈业务，一个电话打过来就得十万火急赶回公司，准备各类报表、账册，生怕有疏漏。“2016年国税部门不仅没到我们公司来检查过一次，还对我们的一些涉税风险提出了很多合理化建议”。

基于大数据的科学决策不仅规范了执法，减少税务部门和纳税户的摩擦，还大大提高了征管效率。惠天达说，2016年仅他们二分局就实现了风险应对总成效3348万元。

释放政策红利 降低经营成本让企业轻装上阵

从2012年10月成为全国首批营改增试点省份，到2016年营改增全面扩围，江苏试点纳税人规模已从初期的11万户增加到119万户，通过完善增值税抵扣链条，累计减税规模超过1032亿元，有效降低了企业经营成本，在促进企业加大生产和研发性投入等方面起到了积极作用。

2016年8月，江苏服装行业代表企业之一红豆股份在资本市场募集资金18.1亿元，并将其全部用于“智慧红豆”建设项目。红豆的这一大手笔不仅来自于对“互联网+”和物联网发展前景的信心，“营改增”减税支持也是企业考虑的重要因素之一。

红豆集团常务副总裁龚新度介绍说，“智慧红豆”从设计、产品、渠道、管理到供应链五大项目，几乎都与“营改增”息息相关，“这些原本不能抵扣的投资项目，通过‘营改增’进入企业增值税抵扣链条，保守估计3年内可以带来6000余万元的减税效应，有效减少了投资成本。”

吴晓康也表示，“营改增”后他们公司取得的建材、办公用品等增值税发票都能进行抵扣，仅2016年5月到11月就累计进项抵扣382万元，省下的真金白银可用于引进高新技术装备，增强市场竞争力。

2015年10月13日，中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过《深化国税、地税征管体制改革方案》，明确江苏为4个改革综合试点省份之一。江苏国税以“十个只减不增”为抓手，不仅要求纳税人在税收负担、守法成本、往返国税机关次数和办税等待时间、费用等方面只减不增，还要求征税机关事前管理事项、线下办税量、到户检查次数只减不增，最终达到税收流失和重大税收违法行为只减不增。

江苏省国税局局长胡道新介绍说，截至目前，江苏税收征管改革已实现“50个到位”，各项主要试点任务均已圆满完成，得到中央深改办、国办的充分肯定，税收工作形成了纳税人拥护、党委政府满意、国税干部投入、社会普遍赞誉的多赢格局。