人民网南通1月10日电（记者王继亮）作为苏中新一轮发展的“领头雁”，江苏省南通市在“十三五”开局之年经济社会发展稳中有进、稳中向好，取得了令人瞩目的成绩，特别是项目建设势头较为强劲，形成了新的增长动能。那么，该市将如何贯彻省第十三次党代会精神，谋划新一年度的发展？

“做好2017年工作，要把握坚持稳中求进总基调、突出‘两聚一高’新要求、营造善抓落实好氛围三个要点，重点狠抓项目建设、创新驱动、重点改革、生态保护、对接上海、民生和社会建设六个方面。” 南通市委书记陆志鹏对此给出了自己的答案。

坚持稳中求进

该市在新近闭幕的市委十二届二次全会要求，今年将坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作。

今年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实省市党代会部署的开局之年。在陆志鹏看来，做好这一年的工作至关重要：“‘稳’是主基调、是大局，‘进’是目的、是指向。要紧紧抓住稳定大局、不断进取这个根本点，积极应对错综复杂的宏观大环境，持续营造日趋向好的南通小环境，稳中求进、进中求好，确保经济平稳运行，在好的前提下力争快一些；确保社会和谐稳定，在稳的基础上力求好一些。”

“今年要更加突出‘两聚一高’的新要求，按照省市党代会确定的目标任务，把创新摆在发展全局的核心位置，进一步明确科技创新的主攻方向、具体路径、工作抓手、载体平台和支持政策，着力打造中央创新区；把富民贯穿全部工作的始终，进一步创新增收举措，大力推进创业就业，逐步提高基本公共服务供给水平；要用好靠江、靠海、靠上海三大优势，把对接服务上海作为全局工作的重中之重，加快建设上海‘北大门’。” 陆志鹏同时认为。

在营造善抓落实好氛围方面，陆志鹏要求各地坚持工作重心下沉到一线、干在实处，以敢于担当的勇气攻坚克难；重点工作、重大项目要建立完善组织推进机制，精心组织、统筹协调、加强跟踪、严格考核，确保一抓到底、善做善成，形成求真务实、真抓实干的鲜明导向。

狠抓“六个关键”

陆志鹏强调，南通今年要着力狠抓项目建设，力促经济运行更稳、狠抓创新驱动，力促前进步伐更快、狠抓重点改革，力促发展活力更强、狠抓生态保护，力促环境质量更优、狠抓对接上海，力促开放空间更大、狠抓民生和社会建设，力促稳的基础更牢六个关键点。

在项目建设方面，该市今年将牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，把投资的着力点放在重点产业、重大基础设施、生态环保、工业技改等领域，并在优化投资结构、提高投资效益上下功夫，不断累积支撑经济行稳致远的后劲，计划招引一批旗舰型、创新型的重特大项目，确保新开工亿元以上工业和服务业项目500个以上。

在创新驱动方面，将围绕建设建设创新之都，在构建以中央创新区为核心、科技园区为载体、创新型企业为主体的全市域创新网络方面全力突破，快速提升城市的创新“浓度”，培育一批具有爆发力和引领力的创新型增长点；按照产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的内涵要求，因地制宜规划建设一批特色小镇。

为激发发展活力，将突出深化供给侧结构性改革，对已获得的国家和省级重大改革试点，要务实推进，提高改革的含金量；深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权和综合行政执法体制改革试点，全面构建“互联网+政务服务”；在抓生态保护方面，采取抓好源头管控、精准整治、保护建设、长效机制等手段，确保持续改善生态环境质量。

在深入对接上海方面，该市将进一步深化对接、深度融入上海，力争全年在上海招引亿元以上制造业、服务业项目各100个，充分发挥沿江沿海在对接服务上海中的空间支撑作用，依托上海对外开放窗口，更高质量“引进来”，更大力度“走出去”；此外，该市今年将把保障和改善民生放在更加突出的位置，把群众最关注、最期盼的民生实事切实做到位，以化解矛盾、防范风险为重点加强社会治理，进一步巩固心齐气顺、政通人和的发展局面。