他山之石

多地已有退费细则

辽宁：一次不达标按2天退费

退费程序不规范，退费信息不透明，监管缺位，导致供暖退费成了一笔不明不白的糊涂账。虽然《供热条例》中有规定，却因为没有细则和罚则，导致供暖退费难落实。

西安市供热监管中心有关工作人员说，也有市民打电话向他们反映退费问题，但是目前的《条例》里对此没有明确的细则，他们也无权监管物业。

目前，北京、辽宁等地已经出台了供暖不达标可退费的具体规定，督促供热单位提高供热效率和标准，提升服务质量和水平。河北多个城市也对具体退费标准进行了规定，如石家庄供热退费管理办法规定：室内温度18-16℃, 退费10%；室内温度16-12℃，退费50%；室内12℃以下，100%退费。

《辽宁省城市供热住宅室温检测及退费规定（试行）》中，明确退费标准为：1次不达标按2天退费，2次不达标按10天退费，一个月内3次不达标按30天退费，超过3个月全额退费。检测方式为用户首先向所在供热单位报修，供热单位整改1次后仍不达标，可向供热单位申请测温。而退费时限为供热企结束后1个月内。

2016年6月7日，西安市市政公用局召开《西安市城市集中供热管理条例》修改座谈会，会上，旭景名园的一名业主就提出，供暖退费常常是供热企业和物业互相扯皮，建议在《条例》中增加退费细则，对不按规定退费的供热单位进行处罚，以减少热费纠纷。

>>案例

供暖退费的几个样本

常春藤小区：供热公司说退给物业了

物业说没接到上级通知

家住城东常春藤小区的张女士说，去冬小区停了几天暖气，当时物业说供暖结束后会给大家退费。今冬供暖前，物业贴出通知，让大家交暖气费，就有一些业主提出去冬供暖退费的事情，物业答复会在今冬供暖开始后核退去冬的费用。

常春藤小区物业办一名负责人说，他们向供热方西安市热力总公司雁东供热公司提出过退费的事情，但用户需要先缴纳今冬的采暖费，退费会在供暖开始趋于稳定，由公司财务核算后，根据每户的供热面积、温度等公布一个退费标准。

11月24日，供暖开始已经10天了，张女士说，小区去冬的供暖退费还没有消息。该小区物业办的这名负责人说，退费还没有开始，他们没有接到上级公司的通知。

　　是因为退费还没有到达物业公司吗？11月24日下午，华商报记者从雁东供热公司了解到，他们已经给该小区核退了热费，由物业负责向业主核退费用，一般会按照业主家中的供热面积与实际供热情况、物业测温结果等给业主进行相应金额的热费核减，这是因为同一栋楼由于入住率的高低，户间传热的影响可能存在室温的差异，影响物业测温的结果。

省林业厅家属院：

供热公司答应退费没见物业公示

11月15日西安市政集中供暖正式开始，当天一早，家住西关正街省林业厅家属院的多名业主反映家里的暖气没有一点温度。

11月21日暖气来了，可是温度仍不能让人满意，客厅的温度计显示也就是18℃左右。

对此，西安热电阳光热力有限公司副总经理杨振鹏说，未能按时按标准给该小区供暖，虽然不全是供热公司的责任，但他已经给物业说明，让物业贴通知告知业主，按未供暖天数给业主退费。

但业主说，没有看到物业张贴的关于退费的公告。

在小区物业办，听到有人询问故障停暖退费的事情，一名工作人员解释，这要等到供暖结束后才核算，谁知道后面还会不会有啥问题。至于这次停暖的天数，她数了数说，应该是5天吧。

蔚蓝花城七色镇：

物业称供热公司往往让先结费用

位于丰禾路附近的蔚蓝花城七色镇小区由西联供热公司供暖，去年第一次供暖，在4个月的供暖季里，频频遭遇停暖，有时一停就是六七天。

51号楼的谢师傅计算说，去年冬天自家供暖费是2730元，一天平均费用22元多，以20天停暖计算，也应该退400多元。

小区物业服务中心金经理解释，该小区是丰禾路的末端，去冬多次因供热公司原因停暖。提到供暖不热退费问题时，供热公司的答复往往是“先把费用结算完。”对于能否讨来供暖退费，他心里也没底，即使要到了，怎么退也是个问题。因为每个业主的测算可能都不一样，也是个很头痛的问题。

此外，很多业主因供暖问题拒绝交纳物业费，还有人连30%的暖气基础费都不交，也很伤脑筋。“供暖还要用水、用电，都是物业垫付，物业公司已经出现了严重亏损。”

新西蓝小区：

供热公司称与其无关

去年冬天，因为家里暖气不热，科技路新西蓝小区业主的李女士多次叫来物业检查，也曾经测过温度。“当时测温是14℃，我手机上有照片。”李女士说，来的人也做了记录。虽然只测了一次，但不达标的不只那一天。此外，去冬供热公司也停了几次暖气，最长的有一周左右，就是西安气温最低的那几天，当时家里一直开空调取暖。

李女士说，关于退费，她至少已经问过物业3次。物业人员要么说新来的不清楚，要么说供热公司没说退费。华商报记者多次联系该小区物业，但工作人员均不配合联系相关负责人。

据负责该小区供暖的西安热电阳光热力有限公司相关负责人介绍，该小区为蒸汽网用户，物业向业主按照面积收费，但和热力公司却是按流量结算，如果是供热公司的原因停暖，自然就没有流量，也不产生费用，因此，供暖退费问题和供热公司没有关系。

建银小区：

供热公司称已核减2天热费

家住东郊建银小区在新城科技产业园范围内，属于雁东供热公司供热。有两级物业，小区归一个物业管，热交换站是产业园物业管。业主印象里去年冬天停暖两次，一次是供热公司的锅炉坏了，停暖3天，还有一次是产业园里管道爆管了，停了两天，加上修好后重新运行的时间，大约有一周家里都是凉的。

小区一位物业工作人员说，物业不直接与供热公司签订供热合同，而是将采暖费交给产业园物业，有关停暖退费，确实有业主询问，他们也在和产业园物业沟通过，但目前没有接到退费通知。

西安市热力总公司回复说，去冬因停电故障停暖2天，9月份已经与新城科技产业园结算核减过2天热费。