排名靠后，小心继续被淘汰

事实上，在全省范围内，被淘汰出省级重点示范镇的可不止芝川镇一家。在6月份省上公布的《关于进一步推进全省重点示范镇文化旅游名镇（街区）建设的通知》中，因为2015年度综合排名靠后，与芝川镇一道被淘汰出了省级重点示范镇序列的还有靖边县东坑镇和神木县锦界镇。

有出去的，自然就有进来的。由于岐山县蔡家坡镇、富平县庄里镇、安康汉滨区恒口镇被列为小城市培育试点，也退出重点示范镇序列，因此在此轮中便有6个表现好的镇被遴选替补进来，分别是凤县凤州镇、志丹县旦八镇、汉中市汉台区武乡镇、石泉县池河镇、丹凤县竹林关镇和富平县淡村镇。

与此同时，通知中还将去年省级文化旅游名镇综合排名后五位的蓝田县葛牌镇、汉阴县双河口镇、周至县厚畛子镇、永寿县永平镇和神木县高家堡镇予以淘汰。与此相对应的，省上将建设快、有潜力的延川县文安驿镇、佳县佳芦镇、丹凤县棣花镇、旬邑县马栏镇和西乡县骆家坝镇递补进入省级文化旅游名镇名单。

为加快特色小城镇建设，陕西一直实施项目化管理，将建设任务落实到具体项目，建立项目库，按照基础设施和公共服务设施先行的原则合理安排建设时序，制定目标责任考核措施，由省政府对各镇的建设情况进行考核，逐月开展项目进展排名，实行动态化考核。以芝川镇为代表的8个乡镇的被淘汰，与去年排名落后有关，那么今年上半年相关数据的公布，无疑再一次为名单中的“两镇”敲响了警钟。

 今年6月16日，省住建厅在当天召开的全省文化旅游名镇（街区）观摩推进会上公布了今年1-5月份的文化旅游名镇建设进展排名，排在前10位的是：山阳县漫川关镇、宁强县青木川镇、耀州区照金镇、吴起县铁边城镇、洋县华阳镇、绥德县名州街区、石泉县城关街区、镇安县云盖寺镇、留坝县留侯镇、印台区陈炉镇。而排在后6位的是：武功县武功镇、子长县安定镇、蓝田县玉山镇、横山区波罗镇、白河县城关街区、柞水县凤凰镇。

怎样建设，才能避免被淘汰

谁都知道，看似简单的一张名镇排名榜，实则背后所牵涉的是不同的政策利好。据省住建厅副厅长张阳介绍，从2016年到2020年，省财政给予每个省级重点示范镇每年1000万元专项资金支持，每个省级文化旅游名镇每年500万元专项资金支持。对达到4A级旅游景区以上的文化旅游名镇，按省级重点示范镇扶持政策给予资金支持，也就是每年的专项扶持资金会增加到1000万元。同时，陕西省还将分批次给予每个省级重点示范镇1000亩、文化旅游名镇200亩城乡建设增减挂钩用地指标、新增建设用地指标。

政策便是导向，各地对于重点示范镇的重视，正在不断加深。

7月11日，韩城市委书记李智远亲自来到芝川镇重点项目建设现场，检查指导工程建设情况，协调解决施工难题。他没有回避芝川镇被淘汰这个话题，而是说：“各有关单位要坚持系统思维，深刻吸取芝川镇被调出省级重点镇的教训，将芝川镇、国家文史公园和芝川新区统筹规划，推动三者协同推进、融合发展，逐步构建起科学合理的产业发展格局。要深入一线发现问题、研究问题、协调解决问题。”

为何要如此重视这些小城镇的建设呢？陕西社科院农村发展研究所所长王建康认为：“城镇化的模式和质量在一定程度上决定了当代中国的发展方式，转变经济发展方式的重要内容就在于转变城镇化推进模式，实现新型城镇化。县城和小城镇所依托的县域，占全国总面积的94%以上，占全国总人口的70%以上，非农产业发育不足，人口居住分散，公共服务水平严重滞后于社会整体水平。优化人口就业结构、经济产业结构和社区空间结构的重点和难点都在县和镇这一级上面。”

“推进城镇化‘做美城市，做强县城，做大集镇，做好社区’四个层次是有机联系的整体，要建立顶层设计的思路。城镇化标准应该因地制宜，考虑到陕西三大区域的特色和资源的基本情况，提出不同层次的推进标准。不能为了做美做强做大而搞大拆大建，要特别强调生态环境的保护和历史文化的保护，如一些古镇、古建筑的保护，城市建设不能搞千篇一律。不管大城市、小城镇，还是农村相对集中居住的社区，关键是要把人的城镇化放在首位。”中国社会学会副会长、陕西省社会科学院原副院长石英提醒说。