刘岭就近日发布的《陕西省深化医药卫生体制综合改革试点方案》进行政策解读。

“放、管、服”相结合鼓励社会办医

刘岭介绍，陕西将采取长短结合的办法加强医疗人才队伍建设。短期是定向招聘医学本科毕业生政策；长期采取增加招生计划、增设临床专业等措施。

创新编制管理，放开人事权，实行全员聘用，搞活绩效考核，使各级医疗卫生机构能够用好人才、用活人才。

此外，采用“放、管、服”相结合发展社会办医。“放”是指鼓励社会力量以出资新建、参与改制等多种形式投资医疗行业。社会资本举办康复、医养结合、护理院等机构，以及有资质的中医专业技术人员开办中医诊所，不受规划限制，非禁即入。

“管”是指将非公立医疗机构纳入统一的医疗质量控制与评价范围，探索建立负面清单和不良行为积分管理制度，健全非公立医疗机构退出机制。“服”是指在技术培训、提升业务和管理能力、科研立项等方面提供好服务，为其创造良好的环境。

2020年人人享有基本医疗卫生服务

刘岭介绍，《试点方案》由基本思路、主要任务、实施步骤、组织保障等四部分构成，共30项重点任务。作为国家第二批综合医改试点省，陕西按计划将分三个阶段实施试点。

2016—2017年为启动实施阶段，主要任务是动员部署，制定配套政策；2018—2019年为深化推进阶段，全面实施各项改革，使健康陕西建设取得重大进展；2020年为完善提升阶段，全面实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

刘岭表示，《试点方案》主要有五大特点。一是更加注重系统性、整体性和协同性。二是更加突出破解重点难点。三是医院医生定位更加明确，医生身份实现回归。四是医疗服务供给方式加快转变。五是群众是最大受益者。