中新网兰州1月9日电 (崔琳)近日，兰州大学管理学院发布的《甘肃省对外开放指数评价报告》中显示，甘肃省对外开放面临诸多问题与挑战，“等政策”、“等经验”、“等模式”、“等财力”的现象比较突出，自主创新意识薄弱。同时，甘肃省对外开放人力资源支撑体系不完善以及人才资源不足，造成引进的先进技术、管理经验难以与相关产业技术和劳动力进行合理匹配，弱化了技术的驱动效应。

该报告还指出，甘肃省长期处于封闭和半封闭的状态，小农经济的生产方式和心态仍然存在，这影响着人们对改革开放的心理预期和参与积极性。另外，甘肃省作为西部内陆城市，地域呈狭长的条带形状，经济发展水平不高，且区域发展不平衡。以甘肃省旅游业为例，旅游线路太长，景点太过分散，在旅游旺季更受到铁路客运不足的制约。

此外，甘肃省进出口商品以矿产品为主，其次是化学工业及其相关工业的产品，两者分别占海关进出口商品总额的41.87%和14.18%，这虽与甘肃能源大省地位匹配，但也从侧面说明，甘肃省外贸仍以第二产业为主，进出口品类单一，这既不利于其他产业(尤其是服务业)的对外开放和经济结构的升级转型，也不能满足民众多样性的物质、文化需求。

报告分析，随着“一带一路”战略的实施，全球价值链时代到来。这对于甘肃省企业国际化发展和获取先进技术提供了契机，甘肃省应抓住机遇参与其中。如：兰州综合保税区的设立，有利于建成外向型大项目聚集区，扩大甘肃对中亚国家的对外贸易，是国内企业走向世界、世界先进生产力进入国内的快速通道和平台。因此发展壮大这一平台，对提升甘肃省的国际化水平，将发挥巨大的推动作用。

报告建议，甘肃省政府应积极推动国有企业、投资体制、相关产业特别是服务业的改革，继续放宽市场准入，扩大服务业开放，加强知识产权保护，为外商营造稳定透明的政策环境、高效规范的行政环境和公平竞争的市场环境。

其次，政府应积极开展对外谈判，通过遵守规则或履行承诺，扩大市场准入，更加注重发挥外资的技术溢出和综合带动效应，统一内外资法律法规，抓紧起草外资“三法”修订草案，建设法治化国际化营商环境。

再次，政府应大力简政放权，不做竞技场的“售票员”和“运动员”，而是做好“裁判员”，为大众创业、万众创新清障搭台，激发市场活力与社会创造力，促甘肃省对外水平全面提高。(完)