城镇化率提高8%，城乡一体化进程加快

移民搬迁带来的人口聚集，也使陕南城镇化进程正在加快。

虽已入冬，但在洛南县景村镇陕南移民安置小区“怡景佳苑”文化广场上，“大妈们”仍每天坚持跳广场舞锻炼身体。小区里宽阔的楼间距、大面积绿化地、设施完善的社区广场和运动场，还有卫生服务中心等，和城里的环境不相上下。“没搬迁前，住在山上，路难走不说，吃水还得自己挑。现在好了，孩子就近上学，看病办事都很方便。”搬迁户黄景艳笑言。

“城镇化大都是先工业化再城镇化，依靠产业聚集人口。而移民搬迁聚集的大量人口，也为城镇化提供了特殊的发展机遇。”省委农工办主任郑梦熊说，陕南移民搬迁通过先聚集人口，再发展城镇化，其带来的系统性变革，又反哺了产业发展。在陕南，每建一个大型移民搬迁安置点，就相当于再建了一个微缩的城镇。据统计，5年来，陕南三市城镇化率提高了8.02%。

为了避免就搬迁而搬迁，我省将分散在各部门涉及生态、扶贫、避灾等方面的资金，以及水、电、路等基础设施和文化、医疗、教育等公共服务政策和项目的资金捆绑使用，提高资金使用效率，统筹规划集中安置点规模、配套标准，完善社区相关服务功能，实现服务功能“全覆盖”。5年来，省市县整合各类专项资金75.26亿元，建成2252个移民安置社区基础设施和公共服务配套项目，催生了一大批与城市相近的公共服务均等化新社区，惠及搬迁群众102.5万人。

为保护搬迁群众利益，我省还明确提出，原集体经济成员应有权益不变，原承包耕地、林地承包经营的关系不变。同时，积极探索居住证制度，按照“社区管理房和人，原籍管理地和林”原则，保障移民搬迁户土地林地收益、子女就学、养老保险、农村合疗等政策有效落实。

十年搬迁，百年大计。移民搬迁，不只是百万人口简单重组，更是经济社会的一次重构。 （记者 乔佳妮）