昨日，西安市人社局发出通知要求，西安市内承建建设项目的所有建筑施工企业，都必须依法参加工伤保险，为其全部职工（包括形成事实劳动关系的农民工）缴纳工伤保险费。

    由于建筑业用工复杂，流动性大，使用的农民工多，因此新政策要求，建筑施工企业的每个工程项目，须按施工承包合同总造价的1‰，一次性缴纳工伤保险费。和以前的按职工工资总额参保的方式相比，按建设项目参加工伤保险，企业缴纳的钱要少，覆盖范围却大得多，覆盖工地雇用的所有农民工。

    值得一提的是，新政策规定对未签订劳动合同的农民工，由人社部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系。施工人员发生工伤后，企业