村民指着被砍的枣树

兰花花酒店和村民签订的征地补偿协议

近日，在陕西榆林佳县峪口乡南河底村，有村民反映，银川旺元投资实业(集团)有限公司为建四星级“兰花花大酒店”，不仅违规占用村民耕地30余亩，而且当地多部门工作人员为配合此项目的顺利实施，还强行砍伐村民枣树数百棵。

日前，记者闻讯赶往佳县峪口乡南河底村实地调查。

村民：枣树被多部门强行锯掉

在佳县峪口乡南河底村，据刘姓村民回忆：“3月30日早上8时左右，由县政府率领的公检法等部门的人来到村上。当时，村里很多婆姨(妇女)前去阻拦，抱着枣树不让砍伐，几个人上来就把抱着枣树的婆姨强行拖走，随后村中男子赶来，双方差点发生冲突。

刘还说到：“这些被砍伐的枣树大多是祖父辈栽种，大的有碗口粗，起码要长一、两百年才能长成;小的也要四、五十年才能长成。”

村里一位屈老太太说，自己老伴去世已久，儿女常年在外，家中就她一人。她家地里的枣树都长了二、三百年，一直是家里经济的主要来源。

“看着枣树被强行锯掉，自己却没有能力阻止，心中难过的很。”屈老太太伤心的说。

据其他村民讲，南河底村被强征的土地大约30亩，其中包括10亩村民承包地和20亩村民自己开发整理的河滩地，共涉及48户村民的土地。最初，大部分村民不同意征地，但政府强行征地，并规定每亩地补偿10万元。枣树按树桩直径大小补偿，每颗枣树每寸补偿一百元，每颗枣树的最高补偿标准是1500元。

记者问及土地手续是否转让，村民是否签订协议时，几位村民同时表示从未见到征地的任何手续，协议是强行签订，自己并不愿意。

乡党委：征地是为带动旅游发展，为百姓考虑

峪口乡党委书记柴孝勤对土地征用、枣树被砍一事解释道，此事主要由当地白云山景区管委会负责管理，乡政府主要是协助景区管委会和纪委李书记办公，被征用的土地共19亩，位于白云山风景名胜区改扩建范围内，用来建设一座四星级的兰花花大酒店，在征地之初，村委会开过数次会议，在全体村民都同意的情况下才征用土地的。

柴书记表示，“征地补偿是有区别的，在所征土地中，村民承包地占7、8亩，每亩补偿10万元。剩余的河滩地尽管被村民开发，但属于集体所有，人人都有份，因此赔偿款给了村委会，由村委会自行开会处理滩地补偿问题。在村民分得补偿之后，还会有安置费，在此处建酒店的目的就是为了带动当地的旅游业和农家乐的发展，是为当地百姓考虑。”

当记者要求查看村民签字的相关文件时，柴书记表示具体工作由纪委书记李胜元牵头组织，征地则由白云山景区管委会和国土资源局协商，征地的相关资料留存于景区管委会，无法提供给记者。

“有关文件不属于乡政府管理，要看得去找上面政府。”柴孝勤说。

县国土局：尚未审批该30亩土地的征用

在佳县国土资源局，当记者问及峪口乡南河底村土地征用是否审批，国土局办公室一位刘姓干事说：“此事尚未报批，由管委会具体负责征地。”

刘解释说，按照程序在土地审批中，每亩土地要交1万多元的建设用地有偿使用费，为了避免产生不必要的行政费用，故采取先征地，后报批的行政手段，然后再进行招拍挂程序。

佳县纪委书记李圣元在接待记者时说，“征地程序从2011年8月份就已开始，期间将各方意见整理、分类，在征得大部村民同意的前提下，才开始征地。为此，还专门成立了征地领导小组(有5位村民代表)，部分村民已经签订了协议，大概有6、7户村民不同意征地。”

对于赔偿问题，李书记的解释与村民一致。

同时，李书记表示此次征地活动主要是由自己带领多部门实施的，负责为兰花花大酒店征地，该项目设计已经完成。

律师：32份征地协议属无效合同

在白云山旅游管理委员会副主任曹锦成拿来的32分村民签订的征地协议(剩余16户村民没有签订此协议)中，记者看到，协议甲方为兰花花酒店，乙方各为32户村民，内容注明了征地面积、经济树木棵树以及赔偿标准，但并无征地时间、用途等重要信息。

记者翻看这32份征地协议发现，其共同点是，这些协议的甲方落款处并非兰花花酒店的公章，而是银川旺元投资实业(集团)有限公司，中介方分别为佳县白云山景区管委会、佳县峪口镇人民政府以及南河底村委会，时间只写了2011年，并未注明详细日期。

记者质疑土地在没有审批的情况下投资集团就直接与村民签订土地征用协议是否合适?李书记立即拿回协议，未作解释。

随后，记者就其中一份合同为例，咨询陕西法正平安律师事务所屈建国律师。经他鉴定，这是一份无效合同。

屈建国律师说，其一，签订协议的主体不对，首先兰花花酒店应当是正在筹建的独立的法人，不能以其名义签订协议书，应当以实际签章的银川旺元公司名义签订;二是土地征收手续非法，故协议应当依法认定无效。(宋金金 张博丽)