西安晚报讯 陕西首部人力资源和社会保障蓝皮书对我省老龄人口社会保障需求进行了调查，结果显示，陕西老龄化呈现“未富先老”的特点。

　　20世纪末，陕西省已进入人口老龄化社会，2000年第五次人口普查时，陕西60岁及以上老年人口为339.95万人，且以每年3.3%~3.5%的速度递增。到今年老年人口将净增加近110万，达到450万人以上，到2020年又将净增加240万，达到690万人，全省老龄化程度将进一步加剧。

　　蓝皮书调查显示，进入21世纪，陕西省GDP总量由2002年的2035.96亿元增长到2008年的6851.32亿元，人均GDP也增长到了18246元，但在全国仍然偏后，排名第21位。发达国家的老龄化是在经济比较发达的情况下到来的，而陕西的老龄化是在经济相对落后的情况下到来的，这种“未富先老”的局面给陕西经济社会发展带来巨大压力，造成老年人口，特别是农村老年人口的贫困。

　　与此同时，陕西的空巢老人、留守老人也越来越多。据西安市统计局统计，全市空巢老人已占到了老年人口的49%以上，留守老人的群体也越来越庞大。

　　如何完善陕西老年社会保障？蓝皮书建议，我省应继续做好城镇企业职工养老保险的扩面工作，尽快出台城镇居民养老保险政策，解决具有城市户口、但未参加过工作、未享受过任何养老保险待遇的老年人的养老问题；积极推进新农保制度，为消除农村老年人贫困打下基础，不能把因贫困而无力参保的老年人排除在政策之外。

　　蓝皮书建议，我省还应以产业化、市场化的方向发展老年服务事业，推行政府购买服务，建立示范性社区老年照料服务中心；有计划地进行养老机构建设，根据老年人的不同需求，调整规模、档次，提高服务人员素质；加大对民办养老机构的政策扶持和资金投入。

　　本组稿件由记者朱雪娇 实习生李琳采写