——安康人才人口新政打造竞争新高地

记者感悟：

人才，你听到安康的呼唤了吗？游子，你感受到家乡的深情了吗？

进入新时代，有一个共识普遍影响到经济社会生活的方方面面：21世纪是人才的世纪。新经济的竞争，说到底就是人才的竞争。在全要素生产率提升中，传统要素的增长空间与潜力正在让位于科技，说到底，提高全要素生产率，就是提高科技创新力、贡献力。

经济全球化经历了三个浪潮：货物流动、资本流动、人才流动。当今天下，正是人才流动的最好时期。据联合国发布的数据，目前全世界有2.5亿人在世界各地流动。

流动就是选择，就是要素重组和重构。流动意味着创新和创业。只有创业，才能带来财富涌流。唯有创新，才能带来竞争活力。比如我们安康呼唤已久的鼓励“瞪羚企业”成长，说到底就是大力向外引进，向内激发，用最好的环境和支持，让成长快、前景好、跨越多的创新性中小企业在安康越来越多，激活安康追赶超越新动能。

创新发展，是我国在新时代视野中面向世界选择的新路径，国家推进改革创新，地方的竞争和长效发展，也必须落脚于善于超越传统原囿的创新求变之上。党的十九大以后，各地的新发展呈现强烈的竞争格局，各出高招，各有千秋——有一个共同的现象，就是对人才的极大渴求。北京如此，上海如此，西安如此，更多的二三四线城市也顿感人才对于新经济的制约，回首改革开放40年，物质的成就极大地丰富了，而面对创新发展，人才的涌流、人才的架构、人才的准备，又成为最直接最鲜明的瓶颈。大家纷纷祭出延揽人才的法宝，人才吸引的政策一片飘红。

当吸引人才成为一种普遍的竞争战略，区域间和不同经济形态、经济体量间，对于人才的竞争，就会产生一种虹吸效应，谁的政策好、长久并且极具前瞻价值，引得来，留得住，能作为，可发展、可持续，谁的吸引力就大，这可视为人才政策的压舱石。

安康的发展，经历了改革开放40年的努力，已然取得经济社会文化的巨大进步。进入新时代的安康，以“追赶超越绿色崛起”为主线的发展格局和态势，不仅影响着安康未来的发展，也有效地为全省发展增添着新动能。安康的思想解放、观念更新、环境再造、财富预期，都处在一个有机的上升期。作为资本洼地和创业滩涂，安康的机会众多，无论是就业和创业，安康的热情、安康的胸怀都有着千钧诚意之重。选择安康，就是选择一片新的蔚蓝之海，安康的“梧桐”生态、生机、充满成长的蓬勃。

市委、市政府出台的《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》，是对世界发出的深情呼唤，无论是外来的“和尚”，还是安康的游子，来到和回归这片热土，一定会是你人生旅程中最有华彩感的一段、一个时期，以至一生。（记者 李静）

专业解读：
 

开放的胸怀与求贤若渴，全方位的待客之道与细致入微的关怀，一部新时代安康人才招引大图，你能够找到自己的那个坐标！

《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），共十八条，以吸引人才为突破口，以实现人口聚集为落脚点，可谓干货满满，吹响了我市2018年招才引智的“冲锋号”。

《若干政策措施》十大特点

各类人才全覆盖 《若干政策措施》从国内外顶尖人才、高层次人才，到大学、高职、技校毕业生，从企业家到技能人才，都分层次制订了引进政策和鼓励支持措施。

优惠措施集中 《若干政策措施》从人才人口落户、生活保障、创业扶持、在职深造、奖励表彰等方面明确了具体措施。

鼓励柔性引才 《若干政策措施》明确对柔性引进人才的用人单位和设立专家工作站引进专家团队的，给予人才津贴支持和奖励补助。支持鼓励科研团队开展“离岸研发”，促进科技成果在安转化。

注重激发企业家精神 《若干政策措施》明确，将通过实施“百名优秀企业家”培养工程，逐步建立本土优秀职业经理人才智库。每年组织优秀企业家外出考察交流、高等院校培训、科研院所研修，开拓企业家视野，提升其经营能力和管理水平，发挥优秀企业家辐射带动作用。

支持创业兴业 《若干政策措施》对大学生自主创业，在生活补贴、贴息贷款、经营场所补贴等方面都提出了较大幅度的优惠措施。

支持本土人才回归 《若干政策措施》规定，对安康籍“双一流”优秀高校毕业生在市外国家机关及企事业单位正式工作，愿意回安的，可申请调回本市工作。对返乡创业人士，从厂房租金、职工培训、社保补贴等方面给予大力支持。

发展新兴产业吸引人才人口聚集 《若干政策措施》明确鼓励支持发展康养产业，吸引异地人员来安休闲养老，聚集人气。对劳动密集型产业和新社区工厂吸纳本地劳动力和贫困人口就近就地转移就业也提出了政策支持。

支持名校名院来安发展 《若干政策措施》指出，对优质教育、医疗资源来安兴办各类学校、医院的，均纳入本地教育、医疗机构发展规划，从项目争取、硬件设施、资金扶持、师资（员工）培训等方面提供优惠政策，发挥名校名师名医效应，吸引更多人来安就学就医。

体现劳动光荣 《若干政策措施》要求加大乡土人才开发力度，认定一批实用型人才。经认定的实用型人才，享受我市高层次或急需紧缺人才待遇。开展“金州工匠”评选，优胜者享受技师待遇。

向基层和市场主体倾斜 《若干政策措施》明确了对基层社会服务岗位和脱贫攻坚一线吸纳人才就业以及高校、科研院所等事业单位专业技术人员创新创业的激励措施。

《若干政策措施》解读

干事创业有“大舞台”

1、 紧扣“追赶超越、绿色崛起”和加快建设西北生态经济强市的发展需要，5年内为全市引进和培育500名以上高层次创新创业人才。

2、 安康籍“双一流”高校本科及以上毕业生，在市域外党政机关和企事业单位工作，年龄在40岁以下、愿意返回安康就业的，经本人申请，可按照“渠道不变、专业对口、职级对等”的原则，调回本市工作。

3、 五年内吸引5000名安康籍在外创业成功人士返乡投资兴业，返乡投资企业可选择入驻各类园区或标准化厂房，入驻标准化厂房可享受第一年免租金、第二年免50%租金、第三年免25%租金的优惠政策。对企业用工进行免费职业技能培训，并提供3年社保补贴。

4、 继续扎实推进“百名硕博进安康”工程，事业单位急需的高层次或紧缺专业人才，按照公开招聘的规定和程序，可单独招聘，直接聘用。

5、 每年开发1000个以上街道(镇办)、社区(村)基层社会服务及脱贫攻坚公益专岗，按照不低于本市城镇社区专职工作人员薪酬水平，吸纳应、往届大学毕业生及复退军人就业。并在达到规定年限后，参加全市事业单位工作人员定向招聘。

6、 全市统筹建设500家左右普通高校毕业生就业见习基地，满足高校毕业生的见习需求。毕业年度和毕业两年内未就业的高校毕业生有就业见习意愿的，可到就业见习基地报名参加就业见习，享受见习补助。

7、 对高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业，在市域内转化科技成果、创办科技型企业的，可保留工资和人事编制关系，正常晋升职称，3年内可回原单位继续工作。对高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业的，在履行所聘岗位职责的前提下，到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关以及兼职创办企业，可按约定获得收入。

8、 建立本土优秀职业经理人才智库，每年从全市范围内遴选100名优秀企业家、100名优秀管理人才入库。

9、 加大乡土人才开发力度，认定一批实用型人才。经认定的实用型人才，享受我市高层次或急需紧缺人才待遇。

10、 开展“金州工匠”评选，对在“金州工匠”评选活动中获得前10名的，可享受技师待遇。对取得国家高级技师职业资格证书的人员，直接聘用到高级技师岗位。

11、 鼓励招引和培育劳动密集型企业或新社区工厂，吸纳本地劳动力和贫困人口就近就地转移就业，在厂房建设（租赁）、资金扶持、员工培训、税收减免、社保补贴等方面予以扶持。

资金支持有“硬通货”

1、 对诺贝尔奖获得者、“两院”院士等国内外顶尖人才（团队）来安创新创业，给予最高2000万元的综合资金支持。

2、 国家“万人计划”“千人计划”专家、长江学者、国家有突出贡献中青年专家（团队）来安创新创业，最高给予500万元综合资金支持；省（部）级有突出贡献专家（团队）或作出重大贡献的本土创新型企业家、急需紧缺人才（团队）在安创新创业，最高给予100万元的综合资金支持。

3、 对国家“双一流”高校毕业生来安工作的，按博士每人15万元、硕士每人5万元给予补助奖励。

4、 对柔性引进急需、紧缺特殊人才的，用人单位可申报1-10万元柔性引才津贴；在市域内高校、重点支柱产业和生态友好型产业设立专家工作站，可一次性给予设站单位10—20万元奖励补助。

5、 对毕业五年内在安自主创业就业的普通高校本科及以上毕业生，给予每人每年6000元生活补贴，补贴期限最高3年。

6、 来安自主创业并注册落户的普通高校本科及以上毕业生，可申请最高30万元、最长3年全额贴息创业担保贷款支持，合伙创业可申请最高100万元、最长3年全额贴息创业担保贷款支持。

7、 普通高校毕业生在安康注册创办企业，合法正常经营6个月以上、吸纳2名以上城乡劳动者就业并按规定缴纳城镇职工社会保险的，可以申请享受2年经营场所租金补贴，补贴标准为第一年每月800元、第二年每月600元。

8、 鼓励机关事业单位在职干部职工提升学历，对取得国民教育博士学位、并继续在本市工作的给予10万元奖励，第一年工作期满发放20%、第二年工作期满发放30%、第三年工作期满发放50%。

9、 鼓励技能人才参加国家举办的各类技能大赛，对获得“中华技能大奖”“全国技术能手”等国家级奖项的个人或团体，给予最高5万元奖励。

10、 市上设立500万元“安康英才奖”，每两年组织一次评选奖励。对在安康经济社会发展中实现重大科研突破、重要科技成果转化、重点产业发展培育、社会事业领域贡献突出，受到省部级以上认可或表彰的各类人才（团队），给予2—10万元奖励。

特殊人群聚集有“吸铁石”

1、 吸引异地人员来安休闲养老。鼓励各类企业来安投资康养产业，对非营利性康养服务机构，其建设用地可采取划拨方式供地；对社会资本投资建设康养服务机构的，可按有关政策采取租赁、出让或租让结合的方式协调解决建设用地。对正常经营的康养企业在税收减免、资金扶持、人才培养等方面提供优惠扶持。

2、 吸引相关人员来安就学就医。支持鼓励各类知名高校、中小学、幼儿园、医院在安设立分校（院）或安康校（院）区，纳入本地教育、医疗机构发展规划，提供相应政策支持，其用地采取政府划拨方式供给。对在安兴办的各类教育、医疗机构，从项目争取、硬件设施、资金扶持、师资（员工）培训等方面提供优惠政策。

提供人才服务有“店小二”

1、 落户不烦。对全日制普通高校、职业技术院校、技工院校毕业生，凭毕业证来安即可申请办理落户手续，直系亲属和配偶可一并落户。在本市工作6个月及以上的人员，可凭单位推荐和社会保险缴纳证明申请办理落户手续，直系亲属和配偶可一并落户。落户地址为自购房所在地、单位集体户或工作所在地的“社区公共户”。

2、 住房无忧。普通高校本科及以上毕业生来安创业就业并落户，家庭无实际住房的，可按程序申请公租公寓（房）；所在地无公租公寓（房）的，可申请享受最长36个月的租房补贴。支持鼓励用人单位自建或利用社会资本建设人才公寓，通过政府租赁方式为来安创业就业人员提供周转用房。

3、 创业不累。建立市级人力资源市场，引进知名人才中介机构，通过政府购买方式为各类创业团队提供商事、财税、法务、知识产权、人力资源等专业服务。深化政务服务改革，强化政策落实，简化优化办事流程，创新服务方式，为大学生办事和创业就业提供方便。

4、生活不愁。设立人才服务专员制度，对重点人才（团队）项目“一对一”为其提供引进落户、创办企业、人才政策兑现、社保医疗教育等全方位、全过程服务。在市属三甲医院开通高层次人才就医“绿色通道”，配备健康顾问和就医服务联络员，为高层次人才提供优先诊疗、健康管理和咨询服务。每年为来安创业就业的博士、硕士免费提供一次健康体检。对累计在安康疗养、旅居六个月以上的异地人员，在医疗保障、生活服务、旅游指导、人文关怀等方面开辟绿色通道，期间产生的医疗费用，凭本人社保卡就近就地实时结算。

（解读者：市人力资源和社会保障局 张剑）