山东、浙江等地推进“绿色审计”——
账算得细,是为了山绿水清(美丽中国·和谐共生)
要高质量完成这项审计任务,面临不少挑战
从一些地方的实践来看,目前自然资源资产离任审计面临的另一个突出问题是谁来做审计。
自然资源资产离任审计涉及面广、专业性强,生态环境问题成因复杂,而从目前市、县一级审计队伍的现状来看,财会和审计专业背景的人员较多,虽然近些年也招收了一些计算机专业的审计人员,但是有资源环境专业背景和掌握地理信息技术的人员非常少。基层审计人员知识结构相对单一、相关工作经验不足,要高质量地完成这项新的审计任务,面临不少挑战。
“要掌握基本的财务审计知识,要熟悉与资源环境相关的政策和各职能部门的业务,要具备综合分析判断能力和大数据审计分析技术,还要熟练运用地理信息分析处理技术”,浙江德清县审计局经济责任审计科科长袁祖平认为,参与自然资源资产离任审计,加强对基层审计人员自然资源资产和生态环境保护审计方面的专业培训很有必要。
为解决人才缺乏问题,陈朝豹建议,相关人员招录,要注重引进与资源环境审计相关的人才,建立专业队伍;在此基础上,还要主动寻求有关职能部门在专业人才、技术和设备上的支持,积极利用科研机构等外部专家资源,在政策咨询、方法手段等方面获取支持。
山东胶州市在2015年启动相关试点后,经市编办批准,胶州市审计局设立自然资源资产审计中心,选调选配了环境科学、环境工程等专业研究生,成立以审计组为主体的自然资源资产离任审计项目课题组,并吸收两名高校教授为成员,对审计对象、内容、方法、评价等进行理论研究,还吸纳了多名行业专家组成联席会议专家库。
胶州市审计局局长于江宏介绍,在审计中,联席会议专家库会与审计组共同评议审计方案的可行性、数据资料的可靠性、审计报告的科学性,“项目开展前,至少组织3天以上高质量的审前培训,确保每一位审计人员都掌握行业背景知识,熟悉应用各种技术方法,包括大数据、地理信息技术、卫星定位分析等,保证在与被审计单位交流过程中不说外行话”。
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