“群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线”，习近平总书记要求各级领导干部要经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。

网络问政不是一句空口号，如何“问”的及时、“问”的有效，还得看疗效。这个疗效首先体现在针对网民提出问题是否及时有效解决上。

近日，208坊对2017年人民网留言板陕西各地市的办理情况和回复情况进行了统计，数据显示，2017年全年陕西 107个县（区）委书记中有56位保持了100%回复率，对留言办理时效都比较及时。然而，也有30个县（区）委书记有零回复现象：

宝鸡市:陈仓区委书记、凤翔县委书记等5个书记留言均为零回复；

渭南市:临渭区委书记、潼关县委书记等5个书记留言均为零回复；

延安市:志丹县委书记、黄陵县委书记等5个书记留言均为零回复；

榆林市:府谷县委书记、绥德县委书记等5个书记留言均为零回复；

汉中市:汉台区委书记、洋县县委书记等9个书记留言均为零回复；

商洛市:丹凤县委书记留言为零回复。

关中地区留言回复率高陕北陕南零回复多

数据显示，从区域来看，关中地区西安市领导干部擅长用网，其中西安市2017年人民网网友共给西安市委书记留言5685条，回复量达4494条；西安市市长共有留言3597条留言，回复量达到3758条；13个县（区）委书记共有留言3639条，其中长安区、雁塔区、未央区的留言回复率都达到了100%，均没有出现零回复现象。

在陕西，208坊梳理发现，陕西省委、省政府主要领导在回应网民留言方面很及时，非常重视对网友留言的办理，西安市委书记王永康、市长上官吉庆，铜川市委书记郭大为、市长杨长亚、宝鸡市委书记徐启方、市长惠进才等领导干部能迅速回复网友所求助、咨询的问题，各地市的市委书记、市长对于网友回复基本也是必回复，对于网友关心的问题回复很细致，解答很耐心。

举个例子，2017年7月，中国肢残人协会副主席、陕西省肢残人协会主席、陕西省政协委员王延通过人民网地方领导留言板向西安市委书记王永康留言，建议打造无障碍环境城市建设人文大西安。几天之后，王延的建议得到了西安市官方的积极响应，西安市委宣传部、市规划局、市城管局、市建委、市旅游局纷纷结合王延的建议从各自领导提出了响应，并通过公开回复的形式表示今后将把无障碍环境城市建设这项工作做得更实。

2017年12月5日，铜川网友向铜川市市长杨长亚留言，老区七一路某家属院内供暖停止了一周，无人问津，家中小孩和老人都在挨冻，无奈只能通过人民网地方领导留言板求助市长。

接到留言后，铜川市迅速联系协调，将暖气故障上报市总行，市总行联系专业人员连夜抢修，已于12月6日早完成抢修。6日早上7时30分，该家属院开始正常供暖。七一路街道办云梦堤社区工作人员对该家属院内大部分居民进行了入户调查，大家对处理结果表示满意。坊叔在铜川回复的留言中发现，每条留言结尾都留了主管领导的职务和姓名并且留有联系人电话，以方便市民进一步咨询问题。

回应网民关切，积极回复群众的网络诉求，这项工作在铜川已经成了一项制度。坊叔通过梳理发现，2017年网友给铜川市委书记郭大为的留言是118条，公开回复169条，网友给铜川市市长杨长亚的留言是115条，公开回复115条。

 

相对于西安和铜川，关中地区的宝鸡和渭南部分区县在留言办理上就差强人意。

宝鸡市陈仓区委书记2017年的总留言量共36条，总回复量却是0；凤翔县委书记总留言量共23条，总回复量也是0，还有太白县、岐山县、凤县县委书记同样是零回复。

渭南市临渭区委书记2017年度总留言量共36条，总回复量却是0；大荔县委书记留言量共23条，总回复量也是0，还有华州区、潼关县、华阴市委书记同样是零回复。

相对于关中，陕北的延安子长县、安塞区、志丹县、甘泉县、黄陵县5个县委书记均为零回复；榆林府谷县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县5个区县均为零回复。

 

我们再看看地处秦巴山区的陕南地区，汉中市11个区县中汉台区、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、留坝县、佛坪县9个区县均为零回复，而其他两个区县2017年年度总回复量也仅为1条。坊叔梳理发现，汉中市总留言量和总回复量、零回复区县数量均在10个地市中排名垫底。

而汉中的邻居安康市2017年的回复率达到100%，各区县均无零回复现象；商洛市也只有丹凤县存在零回复现象。

 

网民是检验网上群众路线是否合格的“阅卷人”

习近平总书记要求各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

坊叔认为，个别地方领导长期不回复群众的意见反馈，这明显和中央的要求有差距，久而久之会失去群众的信任与认可。网民给区县书记留言不回复，那就给上级反映、给媒体反映，这是一个恶性循环。

早在几年前陕西省就制定了留言办理办法并下发各地，省、市级都很严格的执行并落实，而部分区县一把手零回复现象和办法中的要求却有很大差距。

从这两方面来看零回复不但是对网上群众路线要求的大打折扣，同样也是行政上的不主动、不作为。

在梳理网民留言中我们也发现，回复留言越积极越及时的地方领导，网友留言也多，从生活中的困难到对地方发展的建议，应有尽有，这是群众的一种信任和认可，相反像部分县委书长期零回复导致群众留言也越来越少，很明显网民不信任了。

传播领域有个塔西佗陷阱，当公权力遭遇公信力危机时，无论发表什么言论，颁布什么样的政策，社会都会给以其负面评价。网络时代，对公共事件的处理稍有不慎，或者日常工作中出现疏漏，都有可能陷入此种恶性循环。

当一个部门失去公信力时，无论他们说真话还是说假话，都会被认为是在说假话。而避免塔西佗陷阱的最好方式是政府部门开诚布公地面对公众，及时回应关切，增加双方的了解、理解和互信，加强政民互动。

人民网地方领导留言板是打造政民互动的良好渠道之一，变上访为上网，打通政府和民众之间沟通的最后一公里，这点不少地方政府运用的很好，也解决了群众身边不少问题。

零回复折射出部分区县领导对网络问政和网上群众路线认识还是有偏见、有偏差。网络作为一种新的表达民意的途径，是时下成本最低、传播最迅捷、表达最方便的方式，上网已成为各级领导干部了解民生和民意的一条重要通道。领导干部必须全面、正确地认识和把握新形势下网络媒体特点，提高网络素养。

如何利用好网络走好网上群众路线、做好网络问政，这就是摆在党政领导干部面前的时代答卷，而检验这张答卷是否合格的阅卷人就是网民。