回首2016，深圳的答卷振奋人心：GDP增速预计将会是9%，总量突破1.93万亿元人民币；地方一般公共预算，在前一年的高位基础上继续增长15%左右，突破3000亿元；全社会研发投入预计超过800亿元，占GDP比重提高到4.1%……

昔日3万人的小渔村，连续30多年的高速稳定成长，成就了今天2000万人口的大都市。过去洗脚上田、厂房林立、杂乱无章，今日西装革履、洋楼咖啡、井然有序，正迈向现代化国际化创新型城市。

来深圳考察、学习的政府企业，络绎不绝，都在试图挖掘、解读这座城市发展的“密码”。

“事实上，我们并没有太多选择，只能狠抓创新驱动。”广东省委常委、深圳市委书记、市长许勤深有感触，土地、资源的制约，决定无法走土地财政、投资驱动之路，只能以创新推动质量发展，推动转变发展方式，实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。

设施载体服务相激荡

创新生态圈锻造创新能力

创新驱动，不是无本之木。好比修炼上乘武功，先得练好基本功，把马步扎好。深圳做了三件事，练了三种“力”：支撑力、转化力、服务力。

天气预报，需要计算。拍部3D电影，需要计算。飞机汽车模拟碰撞试验，需要计算。高性能计算，好比是一楼的门，穿过了，才能上二楼。

位于南山科技园的国家超级计算深圳中心，就是一个24小时运转的大“计算器”：眨一下眼睛，运算1271万亿次。对一般企业来说，自建和维护类似的运算设备，几乎不可能。

“就说做云服务的企业，租用我们的设备和软件进行运算，能将原本每年三四十万的成本，缩减至十分之一。”国家超级计算深圳中心李时表示，这使得中小企业无需将精力投入在基础设施建设上，而更专注于技术创新和业务突破。

除了超算中心，深圳还有大亚湾中微子实验室、国家基因库、太空科技南方中心等一批重大科技设施，为科技创新提供基础支撑。

有了科技设施的基础支撑，还得需要一批科研院所，不断提供源头活水，孵化转化。

在院长助理毕亚雷看来，中国科学院深圳先进技术研究院不同于国内一般的大院大所：项目从不闭门造车。“我们鼓励老师们把自己的研究成果与企业共享。不为卖什么，而是跟企业一起创新。”

目前，先进院与企业签订委托开发及成果转化合同超过500个，带动新增工业产值超过200亿元，并培育100多家自己的企业，有10家准备上市。

科技创新，资金与配套服务，常常是软肋。“公司起步时，政府提供了100万元的孵化资金，占了20%的股权。”深信服科技公司相关人员表示，企业靠着这笔孵化资金，在艰难中存活下来，如今已达到12.7亿的产值。

所谓股权有偿资助，是政府对规模较小的高新技术企业以资金方式入股，不参与管理，直到公司能够健康运作偿还资金，政府就退还股权。

“第一批报了80多家企业，有25家通过了评审。最多可以拿到1000万的股权投资。”深圳科技金融服务中心侯斌说，该中心还扮演对接资本的平台角色，初期融资、贷款，后期股权改革、上市，每一步都能找到对应的服务。

科技金融等服务体系初步完成。深圳VC/PE机构1万多家，注册资本超过1万亿元；在创业板、中小板上市的深圳企业总数超过100家，居全国大中城市首位。

深圳创新能力建设的法宝，正是注重综合创新生态圈的构建：科技设施、创新载体与科技服务的三结合，正向激荡，发挥创新要素的整体性。

截至目前，深圳各类科技设施、创新载体已累计约有1000多家，同时正在积极规划建设未来网络实验室、超材料工业技术等国家级创新载体，提高科技专项扶持资金至10个亿，为创新驱动继续提供强大支撑。

部署世界前沿科技

前瞻布局奠定创新潜力

2017年，1月9日，国家科学技术奖励大会在北京举行，深圳奥萨制药所研发的国家一类新药“依叶”，及配套的基因诊断试剂盒所组成的脑卒中精准预防产品对，获2016年国家科学技术进步二等奖。

奥萨用一张试纸，就能检测出你脑卒中的风险，并专药专治。这是深圳企业创新的一个缩影。在深圳，瞄准世界科学前沿的企业层出不穷：

柔宇科技，0.01毫米的超薄柔性显示屏，可以卷成一根笔芯，力压国际巨头；超多维，裸眼3D技术弯道超车，可以自动调节眼镜度数；奥比中光，挥挥手，能操控电视电器，专注人工智能交互……

走在第二位，就不是创新。创新一定是要抢占国际制高点。为此，深圳十分注重把握技术产业趋势，以及经济社会需求，部署科技计划。

互联网产业、生物技术产业、新能源产业，以及新一代信息技术、新材料和文化创意已成为深圳战略性新兴产业重点，努力向具有世界影响力的一流科技创新中心迈进。

深圳超多维光电子有限公司于2011年携手东芝推出全球首款裸眼3D笔记本，同时也宣告了裸眼3D时代的到来。

“以往，中国芯片想做进日本的产品几乎是不可能的事情。”超多维首席技术官宋磊表示，在平板显示、显示芯片设计，国外已有完善的技术和产业布局，专利壁垒难以逾越。于是，超多维通过3D显示这一新兴技术，实现了“弯道超车”。

为保证国际领先地位，超多维进行“遇强更强，先下手为强”的针对性专利布局：在美国申报图形图像技术，在日本申报光学和化学材料技术，在韩国申请硬件生产方面的专利。

深圳奥比中光科技有限公司的创新方向，瞄准人工智能交互领域，正在打造一款3D传感器，可以快速、准确地对物体进行平面和纵深的3D扫描。据介绍，在物联网时代，传感器将是基础。有了它，智能设备才能感知整个世界。

“中国人缺的不是创新能力，而是创新的眼界。”奥比中光CEO黄源浩认为，创新就应提前做好技术部署，未雨绸缪，才能具备与国外巨头扳手腕的资格。“中国的经济总量已位居世界第二，在这个时候还不创新，那要等到什么时候？”

柔宇科技是全球最早从事柔性显示技术的团队之一：将千万个晶体管做到薄膜上，厚度仅约0.01毫米，不足头发丝直径的1/5。不久后，手机或许轻如蝉翼，可以从笔杆中抽出来，也可以随意缠在手腕上。电视机可以像画卷一样卷起来。

“这种颠覆式技术改变的不只是一个产品，而是一个产业、一个生态链。很多传统显示无法实现的创新产品。”柔宇科技CEO刘自鸿说，但柔宇的工作不是只描绘科幻，而是通过工程技术的创新，将科幻变成科技。

90%以上的研发机构在企业，90%以上的研发人员在企业，90%以上的研发资金源于企业，90%以上的发明专利出自于企业，深圳的创新，核心是企业创新。正是有了政府的前瞻布局，有一批志存高远、胸怀国际的科学家、企业家，才奠定了其创新驱动的潜力。

引进与培养相结合

构筑创新人才聚集高地

人才是创新的根本，也是深圳最大的软肋之一。

“搞定人才，首要搞定他的两个人。一个是老婆，一个是孩子。老婆注重安居和乐业，孩子注重医疗和教育。”深圳雷赛科技的负责人说。

虽然深圳创新创业政策环境一流，但因缺少一流大学、教育医疗资源不足、房价高居不下等，直接制约了对人才的吸引力。

为此，深圳2010年起实施“孔雀计划”，通过资金支持等方式，引进海外高层次人才（团队）来深创业创新。

超多维公司裸眼3D技术研究团队，主要从事液晶光学透镜成像技术研究工作，就是其中之一，获得政府专项资金扶持。

“我之前在法国，201年回国来超多维工作，因为感觉中国的发展机会比法国多，深圳的人才环境比较好。”团队成员郁树达说。

除了孔雀计划，深圳自2012年以来，还先后制定出台高层次专业人才“1+6”文件、人才安居工程等政策，着力解决人才引进、培养、入户等一系列问题。

截至目前，深圳累计引进广东省“珠江人才计划”创新团队24个、“孔雀计划”创新团队59个、“千人计划”人才115名、“海归”人才5.5万人。

然而，引进国际人才只是一方面，而且远远没办法满足需求。“我们目前为博士开出三四十万的年薪，但因房价太高了，还是很难招到人。同时，深圳本地大学太少，无法为企业提供足够的人才。”深圳一家机器人企业负责人无奈地说。

为此，早在2010年，深圳便开始推出“人才安居”工程，通过租、售、补相结合，全面推进各类人才群体的住房保障。截至目前，共惠及约32.3万人。其中，面向人才及企事业单位配租（售）住房共计5.4万套，惠及约16.2万人；发放人才安居货币补贴共计15.6亿元，惠及约16.1万人。

2016年，深圳又出台25条人才住房制度措施，“十三五”将筹集建设30万套人才安居房，大概可覆盖90万人。

截至目前，深圳高层次人才7680人。“两院”全职院士14人，中央“千人计划”人才208人，享受国务院特殊津贴专家509人，累计引进“孔雀计划”人才1664人、“孔雀团队”64个。

奥比中光创始人黄源浩就是深圳“孔雀计划”的受益者。2014年，他的团队获得深圳市4000万元资助。黄源浩说：“这笔钱，对于像我们这样的创业公司来说，真是雪中送炭，助推了企业的快速成长。”

在2010年，深圳大学、暨南大学深圳旅游学院是深圳仅有的两所本科院校，与北京、上海、广州相比，差距甚大。由于高等院校和研发机构较少，深圳在人才培养方面存在先天不足。

近年来，深圳奋起直追，通过与境内外高水平大学、科研机构合办大学，合作建设特色学院，快速补齐短板。南方科技大学、香港中文大学（深圳）……目前，深圳已建成12所高校，至少11所高校或特色学院正在筹建或洽谈。

“实现‘深圳速度’向‘深圳质量’的转变，最重要的是人力支撑。”许勤表示，深圳将大力构建人才高地，构筑智力宝地。

产业链延伸创新成果

立足于带动区域和国家创新

“两个人打铁，才能开铁匠铺”。许多创新创业者都谈到，选择在深圳，一个重要原因：珠三角地区强大的元器件配套生产能力。

比如，设计一架无人机，要一个零件，头天晚上一个电话，发个图纸，第二天一早就送来了。如果在其他地区，要个工业物料，前期沟通，快递物流，得折腾十天半月。

深圳的科技创新，既依赖于自身以及珠三角的产业配套能力，反过来，又带动区域创新。“比如，深圳研发经费的比重提高，往往会带动东莞等周边地区研发经费的提高。”深圳科创委相关负责人表示。

目前，深圳市科技型企业超过3万家，国家级高新技术企业超过4700家，其中销售额超千亿元的3家，超百亿元的17家，超十亿元的157家，超亿元的1203家，形成了强大的梯次型创新企业群。

庞大的企业群延伸出庞大的产业链，不可能在深圳一市完成循环，也会带动周边地区、其他城市的创新驱动，以及国家创新体系的建设。

以超多维为例。其合作的湖北一家企业，早年曾斥巨资投建4.5代液晶面板生产线，如今，液晶面板已经更新到第十代。当初的巨额投资，成了企业身上巨大的包袱。

“与超多维的结合，让这家企业重新走上了生产正轨。”宋磊介绍，4.5代已落后，但加入裸眼3D技术后，新功能带来的新体验，让其产品反而有了市场优势。这就是创新的力量。

一家创新、万家受惠的案例，在深圳比比皆是。比如，国内运动控制的领头企业——深圳雷赛智能主要为制造企业生产工业机器人部件。国内许多雕花机、冲压机、喷绘机的核心部件，都由他们生产。

2008年以来，用工压力和生产成本增加，珠三角地区中小型企业对设备自动化升级有着强烈需求。仅以伺服驱动器（电机）为例，同样性能的产品，德国产售价一万元、日本产需三千元，而雷赛智能的产品只需一千元。

深圳市雷赛智能副总经理杨立望表示，创新不仅是给下游的装备集成商、设备生产商等各个环节带来技术进步，也将深圳科技创新的成果，辐射到国内千千万万的企业，让他们以最实惠的价格，享受产业升级带来的回报。

作为国家自主创新示范区，判断深圳创新的成效，不仅看自身的创新驱动发展成果，更要看其在区域、全国甚至全球层面的创新资源配置能力。

对此，深圳也有深刻自觉：近几年，深圳企业在境外新设投资200万美元以上的研发企业近90家，华为、中兴分别累计在全球布局了47个和18个研发中心；“深港创新圈”，两地累计投入3.5亿元联合资助科技合作项目。微软、甲骨文、三星、法雷奥集团等近30家跨国公司在深圳设立研发中心。

完善创新政策体系

顶层设计保障创新有效执行

创新驱动，能科学布局，有效执行，得以保障，首要在于顶层设计、政策制定、制度保障。

582页，36则条例、通知，厚厚一本，枯燥却都是干货——由深圳市委市政府编撰的《深圳创新驱动发展政策法规汇编》，讲述了深圳的创新政策体系保障，涉及新能源、新材料、机器人等战略新兴产业，涵盖科技体系改革、金融、人才、创新载体、转型升级等。

比如，率先发布促进科技创新的地方性法规；出台了加强自主创新“33条”政策措施；制定国家创新型城市建设的“1+4”文件。

2014年6月，“深圳国家自主创新示范区”获得国务院正式批复。这是党的十八大后国家批准建设的首个示范区，也是我国首个以城市为基本单元的示范区。

对比全球科技创新中心特征，深圳与具有世界影响力的一流科技创新中心还存在明显差距。特别是高等教育资源、高层次人才、重大科技基础设施、基础研究投入、高新技术产业核心技术、深港联动合作等方面，存在严重不足，制约深圳创新能力和水平的进一步提升。

深圳又出台了《深圳国家自主创新示范区建设实施方案》，明确了新时期创新发展的目标与路径，提出106项任务。

2016年，深圳连续出台《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》和《关于促进人才优先发展的若干措施》，在促进科技创新、提升企业竞争力、人才优先发展等三大领域加大政策扶持力度，促进城市创新发展再升级。

自主创新体系的政策链，助力社会资源加速向创新领域聚集。“当前深圳科技创新正从‘跟跑’向‘领跑’转变，机遇稍懈即失。”深圳科创委相关负责人表示，只有在制度政策上率先作出前瞻性安排，加快速度换挡、加快动力切换，释放新技术、新业态的发展活力，才能率先实现发展方式根本转变。

数据显示，过去五年，深圳全社会研发投入增长113%；PCT国际专利申请量增长138%，其中今年1-8月同比增长58.7%，占全国比重提高到52.6%；国家级高新技术企业新增4170家，增长了3倍多。

过去五年，深圳获得国家技术发明一等奖、国家科技进步一等奖等奖励56项，比“十一五”增加80%。目前深圳4G和5G技术、超材料、基因测序、无人机、新能源汽车、柔性显示等领域创新能力跻身世界前沿。

预计到2020年，深圳将形成符合创新驱动发展的体制机制，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升。全社会研发投入占全市生产总值的比重达到4.5%，每万人拥有发明专利76件以上，单位GDP能耗指标达到世界先进水平。

开放可以成就经济大国，创新可以成就经济强国。这座创造了改革开放经济奇迹的城市，在新的历史时期，正按着中央和广东部署，围绕贯彻创新驱动主战略，以“深圳质量”、“深圳标准”为自我标杆，积极为创新型国家建设探路。