本报制图/卢浩

——2016年四川经济发展专稿(二)

10天前，成都市召开新闻发布会，向社会解读此前刚刚出台的《关于支持在蓉高校院所开展职务科技成果混合所有制改革的实施意见》。由一个城市来出台关于职务科技成果方面的改革文件，成都是国内第一个。

敢为天下先，这一年，四川创下的“第一次”不止一个：率先在全国设立省级军民融合产业发展基金;率先在全国成立省级军民融合高技术产业联盟;率先与12家中央军工单位建立战略合作关系……

起步早，效果好。受益于职务科技成果权属混合所有制改革，西南交大最近一年多催生出7家高科技公司，比前三年总和还多;受益于军民融合混合所有制改革，今年全省新增100家民营企业取得军工保密资格认证，经营业绩大幅攀升……

2015年，四川入选全国全面创新改革试验区域，同年，省委十届七次全会审议通过《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》。2016年，系统推进全面创新改革被列为我省“一号工程”。近一年来，伴随着“一号工程”的深入推进，源源不断的新动能正在被激发汇聚。

打破前方与后方的界限，构建全体动员的格局

省委全创办日前透露，省内15个市州的全面创新改革试验方案已编制完成，目前已提交省政府审议。

按中央要求，四川推进全面创新改革试验，将依托成都、德阳、绵阳3个地区开展先行先试。但今年8月，我省印发的系统推进全面创新改革试验方案却是5个。

为什么会多出两个?背后的原因在于，四川自加压力，将试验范围拓展到天府新区和攀西战略资源创新开发试验区。其余各市州也积极对接成德绵先行先试的经验和做法，积极参与，由此形成“3+2+N”的试验布局。

“全面创新改革没有前方、后方。”省政府副秘书长、办公厅主任蔡竞认为，成德绵工业经济基础好，区位优势较突出，推行全面创新改革效益最好。但四川是一个整体，全面创新改革不能落下一个地区，“只要支持得当，哪里都能迸发出将技术转化为现实生产力的蓬勃力量。”

事实证明了这一点。今年，成都加快构建“三个十条”组成的全面创新改革试验政策保障体系，建立全面创新改革试验监测体系;德阳制定激发三类创新主体活力的政策35类155条，制定破解制约创新突出问题的创新政策39类173条;绵阳率先启动军民融合企业认定试点工作，目前已有460多家“军转民”“民参军”企业;天府新区明确1个目标、7大任务、37条改革举措的全创工作体系;攀西战略资源创新开发试验区提出以科学开发利用资源为核心的要求;各市州积极对接成德绵先行先试的经验和做法，寻求在当地推广和复制，结合自身特点，选择合适领域先行先试……从成都平原到攀西河谷，从秦巴山脉到川西高原，四川大地，已全方位参与到全面创新改革的试验中。