都江堰灌区分布示意图。图由成都市规划局提供

突出城市规划的区域统筹作用 统筹考虑37个区（市）县

一是推动国家中心城市功能在更大区域尺度重构。规划将打破成都市传统的单核集聚发展模式，强化区域间统筹协调发展，将成都、德阳、眉山、资阳全市域范围以及雅安的雨城区和名山区共37个区（市）县统筹考虑，构筑网络化的大都市区，促进非核心功能向外疏解，以核心功能为切入点，推动区域空间组织网络化。规划注重从大都市区范围内组织城市交通，强化都市区内城市间交通联系，缓解中心城区压力，在现有城际铁路的基础上，新增多条都市区内城际铁路，实现各城市间1小时的互通互达，大都市区范围外，加强铁路和高快速路通道建设，让大都市区与省内其他城市的联系更加便捷。

二是跨区域协调产业发展。重点推动龙泉山东侧产业带建设，也注重推进成都与德阳、眉山、资阳、雅安等跨市际的产业、旅游、物流等互补与协同，并构建市际复合交通廊道，支撑区域一体化发展。三是不断创新城乡统筹发展模式，功能上，以特色功能引导镇村发展专业化，融入城市功能体系；空间上，镇村“成片连线“布局，形成精品示范线路；形态上，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”理念，合理控制建设规模、充分利用自然要素形成自然有机的组团布局形态、建设“房前屋后桃李飘香”的田园风光以及充分保护山水特色，让居民看得见山、望得见水、记得住乡愁。

突出城市总体规划的战略引领作用 打造“人在城中，城在绿中”新格局

一是注重顺应城市发展规律，提出网络城市群大都市区体系下的城市规模和布局，按照“三定“的发展思路，合理确定城市规模。即“以水定人“：以水资源承载力和水环境容量为底线，合理控制人口规模，防止因人口规模过大而带来水资源不足的风险。“以地定城“：以保障区域生态安全格局为前提，协调城镇生态、生产及生活空间，合理控制城市规模，防止城市空间无序蔓延。“以气定形“：系统分析城市规划中的风环境、热环境、邻避设施气体污染等问题，通过构建多条通风廊道，改善城市通风环境和热环境，转变高密高强的城市开发模式，让居民在城市中也能感受到自然的气息，提升城市宜居环境品质。

二是中心城区向外疏解人口和城市功能，加强市域生态保护，维护生态格局。规划注重生态文明建设，推进城市的补绿行动，通过构建生态屏障、建设绿色廊道、提升城市绿地比例等措施，打造“人在城中，城在绿中”的新格局。三是结合重大环境变化，加强与新机场的对接，实现与简阳一体化安排，优化调整城市空间格局，并从大都市区和集中建设区范围分别考虑，明确不同层次的城市空间布局。四是促进多规融合，实现规划建设管理一张蓝图全覆盖。

突出城市总体规划的刚性管控作用 保护永久基本农田

一是通过划定城市开发边界、生态保护红线、永久基本农田等刚性控制线，稳固城市发展格局。

二是进一步明确城市规划的强制性内容，提出各类空间区划的管控要求，并予以监督，确保总规的权威性。

三是明确城市历史文化保护和城市风貌管控，大力推进历史遗产保护、特色文化展示，塑造魅力天府，打造世界文化名城。未来漫步于成都大街小巷，居民将切实感受到自然景观和人文景观有机交融的城市特色，既有深厚的历史文化底蕴，又兼具国际化的现代文明，精神生活将得到进一步丰富。

突出城市规划对专项规划编制的引导作用

新一轮城市总体规划将对历史文化保护、城市设计、生态保护、居住和公共服务、综合交通、市政公用设施、综合防灾减灾等的专项规划提出编制引导，明确具体的原则标准，在符合总规专项原则和标准的前提下，专项规划可进一步细化布局等详细内容，为城市总体规划和专项规划预留接口，有利于规划的实施。