自2016年2月1日起，科研项目经费将用公务卡进行结算。财政部、科技部近日发布了《关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》（以下简称《通知》），对这一最新改革动向予以明确。

近年，科研项目资金领域出现了一些违规违法问题，受到社会关注。实施公务卡制度，能“卡”住科研经费腐败吗？接下来，该如何管好用好科研资金，确保资金安全、有效？就此，光明日报记者采访了财政部副部长余蔚平。

1 把科研经费晒在“阳光”下

数据显示，近八年来我国科技研发资金累计投入接近3万亿元。“我国财政科技投入快速增长，科研项目和资金管理不断改进，但也存在管理不够科学、资金使用缺乏过程监管等突出问题。”余蔚平指出，推行科研项目经费公务卡结算，正是解决这一难题的“利器”。

据了解，公务卡是由预算单位工作人员持有，用于财务支出与报销的银行信用卡。作为一种现代化支付结算工具，携带方便、使用便捷，可以有机生成各项明细消费信息，所有支付行为都有据可查、有迹可循，把科研经费晒在“阳光”下。

“公务卡制度是国库集中支付制度的延伸，其目的正是减少现金支付结算，克服现金结算信息不透明所导致的种种漏洞，提高透明度。”余蔚平说。

举例说，某单位工作人员申请报销时，单位财务人员可以通过专门的公务卡支持系统，直接查询该工作人员公务卡消费的时间、地点、消费金额、商户名称等明细信息，并与发票及刷卡凭证一一核对审核，从而可以有效杜绝利用虚假发票报销等漏洞。

2 科研公务卡：谁能用？怎么用？

今后，科研项目经费如何使用公务卡进行结算？

根据《通知》，科研院所、高等学校等事业单位承担中央财政科技计划（专项、基金等）以及纳入中央部门预算管理的科研项目，所发生的属于《中央预算单位公务卡强制结算目录》（财库〔2011〕160号）范围的支出以及小额材料费和测试化验加工费等，要按规定实行公务卡结算。

公务卡强制结算项目，具体包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费、其他交通费用等16项。

然而，在科研活动的实际支出中，常常会发生一些因不具备刷卡条件而无法采用公务卡结算，但科研工作却实际需要的支出。比如，市内交通费、野外科考工作中发生的支出等。对这类支出，该如何结算？

《通知》明确，这类支出，报经单位科研管理部门及财务部门批准可以暂不使用公务卡结算。“对此，项目承担单位应当制定相关实施细则，明确不具备刷卡条件情形下的财务审批程序和报销手续，从严控制现金支出事项，减少现金提取和使用。”余蔚平强调。

哪些人员需要办理公务卡，哪些人员不能办理公务卡？

《通知》明确，有关预算单位应当按照公务卡管理有关制度规定，为单位工作人员统一办理公务卡，规范公务卡支付行为，严格落实科研项目经费使用公务卡结算要求。非预算单位工作人员原则上不得办理公务卡。对于参与科研项目1年以上，并负责科研经费支出报销业务的项目聘用人员，由聘用人员与项目负责人共同申请，经项目管理部门和财务部门批准后，可以办理公务卡。