西部网讯（陕西广播电视台《第一新闻》）铜川耀州区孙塬镇惠塬村十几亩中药材地最近被村上推平，说是要建设公墓。药材种植户要求赔偿，而村委会则称，双方有约在前，任何时间都要首先服务建设用地需求。但当记者调查后发现，这块存在使用争议的土地，涉嫌违规变更土地性质。

焦五社是铜川市耀州区惠塬村人，两年前在村里种植了十几亩中药材，眼看着就要收获了，可是今年10月却突然被村委会全部铲掉了。

铜川孙塬镇惠园村村民焦五社：“药推的一个都没有，我的损失谁来负责？我跑到村上，村上说现在没有钱，我跑到镇上，镇上说你跟村上协商。”

记者在惠塬村村委会了解到，焦五社的这十几亩地，原是村上的集体土地，准备建设公墓。由于项目迟迟没有得到审批，土地一直荒芜，于是2013年村委会决定先无偿让村民种植中药材。

 铜川市孙塬镇惠塬村委会工作人员：“今年民政局要求恢复公益性公墓，九月份就是干工程的事，但一直推到十月份。村上把这地征下一直没有用，用的时候你要把这地腾出来。”

按照村委会工作人员解释，双方约定在先，只要民政局批准动工，焦五社就得立刻让出无偿使用的土地。那么，当地民政部门是否确已批准惠塬村启动公墓建设项目了吗？铜川市耀州区民政局向记者解释到，惠塬村所申请的公益性公墓建设是2013年申请的，去年民政局审批，准备今年动工建设。

铜川市耀州区民政局工作人员：“我们要求是你先（去）土地局批复，完了以后是选址意见书，再完了以后就是环评，环评完了以后是发改局批复，你再实施，实施完以后我们验收。你给人家报东西的时候必须附这些项目。”

记者：“等于说是这些项目全部实施完以后才能去征地？”

 铜川市耀州区民政局工作人员：“是，征地应该是今年2、3月份，征地是人家实施完以后才给我们说。他只写他多大面积就行了，没有说具体哪块地方。”

而在耀州区国土资源局，工作人员查询后明确指出，该区域备案为农村园地，属于农用地，目前他们并没有受理批复过该区域土地的使用情况。

铜川市耀州区国土资源局执法人员：“第一，这块是园地，第二，没有办理任何用地手续，第三，我们马上安排人，到现场去核查。如果仅仅只是种植柏树，这个暂时还不涉嫌违法，如果下一步继续施工，继续建墓地，我们要依法组织查处。”

 随后，耀州区国土局向村干部核实了情况，并指出惠塬村涉嫌违规使用土地，责令村上停止违法行为，依法恢复土地原貌。