据了解，这类培训机构的各区域教学点几乎都位于学校周边，每个教学点都成立了专门的“教研组”，但有老师坦言，其中不乏泄题通道，平时小考试题不保密，很容易被个别老师或学校负责人拿来牟利。

    重灾区三：校方默许做家教

    学生聚集到老师家里补课已经是“公开的秘密”，然而却是教育部的6条禁令之一。

    上海一实验性示范高中物理教师告诉记者，暑期是家教的旺季，尤其是高二升高三的学生。每次10来个学生上两个小时，一个暑假挣个4、5万元不在话下。“从事家教至今没人查，万一有状况就让学生统一好口径，说是免费的家教就行，本来就很难界定。”

    需求、师德、伦理、制度相互掺杂使得有偿家教的合理性一度成为社会争议。2009年，教育部一锤定音，明确表示禁止有偿家教；2012年，国务院制定印发的《关于加强教师队伍建设的意见》中再次明确表示“严禁公办、在职中小学教师从事有偿补课。”此后，各地教育部门接连发出禁补令和具体实施办法，有的地方还直接同绩效考核挂钩，施行一票否决制，同时影响到涉事教师的教师资格认定、教师岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等。

    上海市闸北区第八中学校长刘京海说，虽然禁令一道道，但在很多地方有偿家教还是很普遍，社会似乎在默许，而学校则缺乏必要监督。

    “校长还托我给朋友小孩补课，并明确地说‘费用照收’。”上述物理老师对记者说，“这种情况下，学校可能一票否决我吗？我反而给了校长一个人情。”

    记者发现，一些名师的家教业务在坊间极有市场，甚至找熟人托关系才能挤进“小课堂”，有的学校甚至将其视为打造学校教学口碑的途径之一，甚至明确向教师表示“只要不在学校补，外面随便。”

    在一些地方，家教已经逐渐公开化、规模化。有的教师租用写字楼、宾馆会议室，二三十人一起“开小灶”；有的在家窗外用LED显示屏公然进行自我推销；有的甚至干起了培训中介的活，各科老师相互介绍生源……

    专家：整治需点面结合

    教育部教师工作司负责人日前表示，有偿补课问题连续6年高居信访首位，严禁有偿补课刻不容缓。

    然而记者采访的培训机构、教师、学校、家长、学生几乎一致认为，全面落实规定困难重重。

    教育专家、21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，困难的原因一是参与的教师众多，导致“法不责众”；二是教师的收入不高，学生补课需求旺盛，彼此合拍，学校又不愿堵教师财路，为难自己教职工。“因此建议以点带面，先从一些情节严重的违规行为入手，严惩不姑息。”

    此次教育部规定明确了有偿补课行为的处罚措施：对于违反规定的中小学校，视情节轻重，相应给予通报批评、取消评奖资格、撤销荣誉称号等处罚，并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。对于违反规定的在职中小学教师，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应的行政处分。并向社会公开了监督举报电话。

    在华东师范大学教育高等研究院院长丁钢看来，三个重灾区中不乏情节严重的个案，背后可能暗含着招生内部信息泄露以及学校与社会机构、教师之间的不正当利益关系，滋生教育腐败，造成违法行为。

    吴遵民说，类似禁令虽然多次强调，但此次从教育部层面明确处罚措施体现了整治决心，希望能从点突破，点面结合，同时也要区分那些针对个人和个别学校的恶意投诉。