从2010年开始，近年来的每一年，在媒体展望一年教育改革和发展时，都曾被称为“教改元年”。这传递出社会舆论对教改的呼声。但遗憾的是，每一年到年终盘点时，大家都遗憾地发现，真正的教改动作并不多，诸多舆论期待的关键教改，比如高考改革、大学综合改革等，并没有实质性启动。

2015年，则有望打破这一局面。——北大、清华等高校的综合改革方案，在2014年岁末被批准，2015年将启动改革；继2014年9月国家考试招生改革实施意见颁布后，教育部在2014年年底，连续发布4个高考改革配套方案，这几个方案，也将从2015年起开始实施。可以说，从国家教育规划纲要颁布到目前的四年半时间中，我国已基本完成从纲要到具体行动方案的设计，而具体行动方案落实得如何，2015年，将是关键之年。

拿高考改革来说，2015年，上海将实行全新的春季高考改革，这一改革首次实现一名学生可以获得两张大学录取通知书，从已经完成的春季高考报名看，情况十分火爆，这表明改革受到欢迎，也对教育部门提出要做好这一改革的进一步要求，包括促进高校完善自主招生面试考察、做到自主招生过程公开透明、建立多元评价体系、总结推广春考经验筹划增加春考招生学校、进一步扩大学生选择权等。如果能在这些方面，交出令公众满意的改革答卷，那么，上海的春季高考，不但对上海高考改革来说，是改革亮点，也对全国范围内的招考分离改革，做出很好的探索。

在全国范围内，2015年将启动高中学业水平测试、综合素质评价改革，各地教育部门、学校对高中学业水平测试、综合素质评价改革的态度，将影响这两项改革的走向。客观而言，由于综合素质评价，究竟在高考录取中能起多大的“参考”作用，并不明朗，因此，对于推进综合素质评价，一些地方教育部门和学校，并没有多大积极性。照此发展，综合素质评价就可能从一开始起，就步入“走过场”的轨道，这一改革的成效也就可想而知。这是必须防患的。一方面，需要在顶层设计上进一步完善，明确综合素质评价在高考录取中究竟怎么使用；另一方面，则需要地方教育部门、中学，从促进学生素质发展出发，进行综合素质评价，并在推进这一评价过程中，为确保评价的公正、客观，发挥学校教师委员会、家长委员会的作用——没有教师委员会和家长委员会的，则借这一评价的推进，着手建立。

高校的自主招生也将在2015年，调整到统一高考之后进行。这是我国自主招生试点10年后的重大调整。高考后的自主招生，能否让自主招生更规范、更公平，同时起到建立多元评价体系、促进中学重视学生个性、特长发展的作用，2015年的高校自主招生实际运作情况，必然会引起所有舆论关注。各自主招生高校，应积极回应舆论的关切，避免高考前自主招生的老问题，在高考之后的自主招生中再次出现。

北大、清华等高校的综合改革，在完成设计之后，也将在2015年起步。从综合改革的方案看，师生共治、小班化教学、教师长聘制、授予学位改革等等，都富有改革价值。但舆论担心的是，改革会不会停留在概念上，因为这每一项改革，都提出一个明确要求，即要转变行政治校，到教育家办学，如果大学还是由行政主导教育和学术资源配置，那么，就是成立了教授委员会、学术委员会，也很难独立发挥作用，学校对教师的考核评价，采用能体现近期办学业绩的行政治标，将难以扭转学校重科研、轻教学的惯性，设想中的小班化、探究式教学，就难以实现。

我国的教育改革，需要自上而下的顶层设计，也需要自下而上的参与。目前，教育改革的顶层设计已基本完成，当然还有进一步完善的空间，这需要在接下来的改革实践中，加以完善。千万不能出现的局面是，就是对目前的改革设计，也打折扣执行，甚至扭各取所需”扭曲的执行，假如出现这种情况，良好的改革初衷将走向反面，公众对改革的期待会变为对改革的抱怨，希望这种情况不要在2015年的教改实践中发生。（文/著名教育学者 熊丙奇）