2015上海公务员考试即将来临，作为申论科目中比较重要的“大作文”一直是考生较为头疼的部分，以下中公教育专家特以2013年上海公务员考试主题为例，为大家提供一篇申论范文，以供参考。

　　引导公民参政议政有效推进公共政策科学化

　　党的十八大明确提出：“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”这与“人民当家作主”、“人民利益高于一切”的根本治国目标一致。近几年来，公民主体意识和参与意识日益增强，政府施政更加注重保护和尊重公民的参与权。政府积极搭建有效平台，通过各种渠道鼓励公众参与公共政策，让公共政策取之于民、用之于民，造福人民。

　　公共政策所服务的对象是国家公民，政策所要解决的问题来源于公民日常生活、工作中，因此，在确定政策所涉及的课题前，要深入到公民的生活、工作中去，广泛听取基层单位、社区等民众所反应的问题，有的放矢，确保政策的目的性和有效性。

　　由于公共政策受众多元化的特点，公民对于政策执行的需求不同，政府应广泛听取公民的意见和建议，尽可能地做出合理、科学的决策。同时，判断一个决策是否正确，应回归到公民中去检验，“群众是最好的裁判员”。最近，上海就“生活用水费用上涨”专项事务在公众中召开公民听证会，其中包括各行各业的普通市民，大家集思广益，从社会整体发展和公民生活利益两方面考虑，提出折中的办法。作为公共服务的真正主体，市民有权参与公共决策，同时也能让政府决策更为透明化。

　　在我国公共政策尚不完善的背景下，每一个政策在实施过程中都会出现各种始料不及的突发状况，一方面，政府应当逐步健全决策机制程序，实时跟进政策运行情况，做好协调、监管工作，起到预测评估、及时控制的效果；另一方面，职能部门应通过诸如新闻媒体、报刊、网络等各类宣传手段，及时与公众取得沟通，让公民能够依据掌握的信息作出科学安排，让政策能够在富有人性化的环境中运行，发挥政策的最大功效。

　　实现公共政策的科学化，是需要政府与公众之间的相互合作才能达到最终理想效果。就政府而言，应及时公开政务信息，汲取民众意愿，再做出符合公众“口味”的决策。就公众而言，应积极配合政府有序参与决策，献计献策。这样，在双方互相信任的良好政务氛围中，实现真正的社会和谐。