统筹建设学校体育评价机制

　　——教育部体育卫生与艺术教育司负责人答记者问

　　身心健康是学生全面发展的重要基础，学校体育是实施素质教育的基本内容。

　　学校体育工作评估办法是全面引导学校推进学校体育改革的基本规范和基本要求，规定了学校体育工作的基本责任和学校体育的“及格线”。

　　日前，教育部印发了《学生体质健康监测评价办法》、《中小学校体育工作评估办法》、《学校体育工作年度报告办法》等三个规范性、制度性文件。为什么要在目前情况下制定这三个《办法》，制度目标是什么，基本内容是什么，适用于哪些业务领域、哪级部门和哪类学校，如何贯彻落实，教育部体育卫生与艺术教育司负责人就此回答了记者的提问。

　　问：多年来，各地始终按照“健康第一”的要求推进学校体育，为什么现在出台和实施这三个《办法》？

　　答：身心健康是学生全面发展的重要基础，学校体育是实施素质教育的基本内容。多年来，各地推动学校体育改革发展取得重要进展，但是由于缺乏管理规范和基本制度保障，学校体育工作遇到诸多困难，目前出台三个《办法》是出于三个考虑：一是落实国家政策的需要，二是回应现实问题的需要，三是聚焦发展目标的需要。三个办法的制定坚持“从目标管理切入”，分别规范学生体质健康监测、学校体育工作评价、地方体育工作报告等学校体育工作的目标、过程和条件等，目的就是要以学生体质健康为主线，以学校体育教学改革为重点，以各地学校体育政策支持为保障，建立一套学校体育工作管理制度。《学生体质健康监测评价办法》以提高学生体质健康为目标，旨在激励学生积极参加体育锻炼；《中小学校体育工作评估办法》以强化体育课程和课外锻炼为目标，旨在引导学校深化体育教学改革；《学校体育工作年度报告办法》以督促各地政府有关部门落实责任为目标，旨在推动各地加强学校体育工作。

　　问：三个《办法》的基本目标是建立一套学校体育评价机制，其评价内容、基本做法和适应范围分别是什么？

　　答：三个《办法》明确了评价内容、基本做法和适应范围。

　　学生体质健康监测评价办法的评价内容是学生的体质健康状况。按照《国家学生体质健康标准》，每个学生参加相应的项目测试。身体形态类的项目包括身高、体重，身体机能类的项目包括肺活量等，身体素质类的项目包括跳绳、50米跑、坐位体前屈、引体向上、1000米跑、800米跑等。基本做法是：每个学校每学年按照《国家学生体质健康标准》对本校所有学生进行一次体质健康测试，项目测试的单项与总分的评价等级区分四个等级，分别为优秀、良好、及格和不及格，分别记入每个学生的《国家学生体质健康标准登记卡》。

　　中小学校体育工作评估办法的评价内容是学校的体育教学改革。主要包括学校体育的组织管理、教育教学、条件保障、学生体质、监督检查等，评定结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。学校每年组织一次体育工作自评，逐项评分，并填写《中小学校体育工作评估自评结果报表》，连同相关文件和佐证材料上报至上级教育行政部门。

　　学校体育工作年度报告办法的评价内容是各地的学校体育工作。年度报告重点反映本地区学校体育开课率、教学实施总体情况、阳光体育运动开展情况、学校体育经费投入、教学条件改善、教师队伍建设和学生体质健康状况等关键指标，以及推进本地区学校体育改革发展的总体情况。

　　问：此次出台的三个《办法》新亮点有哪些？

　　答：三个《办法》在制度设计上适应当前职能转变和教育治理方式转变的现实需要，具有三个突出特点：一是注重体系建设。整体设计学生体质健康监测和学校体育制度，推进建立一套科学规范和系统配套的学生体质健康监测评价体系，按照办法要求，各级教育行政部门将以强化体育课程和课外锻炼为基础，以《国家学生体质健康标准》为依据，在本行政区域内统筹开展面向全体学生的体质健康测试，逐步建立健全包括相关制度和管理措施在内的学生体质健康监测评价体系。二是强化落实责任。三个办法的实施将紧密结合学校体育工作开展的实际进行，填报的内容主要是地方、学校自身工作开展的实际情况，贯穿其中的一个主线就是学生体质健康水平的提高。三是创新工作机制。教育部门将每年委托高等学校、研究机构以及有关社会组织作为第三方机构，在各地上报测试数据基础上，进行数据的研究分析，并予以评价和监测结果发布。

　　问：学生体质健康测试成绩是否影响学生的升学、毕业和评优？是否影响对学校办学水平和地方教育发展的评价？

　　答：三个《办法》主要目的是深化学生综合素质评价、学业水平测试和考试制度改革，完善学校体育工作评价机制，促进青少年身心健康、体魄强健，有利于学生发展和学校体育发展。为此，学校要制作《国家学生体质健康标准登记卡》，规范记录每一名学生的体质健康测试成绩及其评定等级。小学将体质健康测试情况列入学生成长记录或素质报告书；初中以上学校列入学生档案，作为学生综合素质评价和学业水平考试的重要指标和内容，同时将体质健康测试情况作为高等学校学生评优评先、毕业考核或者升学的重要依据。各级教育行政部门要将学生体质健康状况作为评价学校教育质量和地方教育发展水平的重要指标。各地要将学生体质健康监测评价纳入教育现代化指标体系，作为考试制度建设和改革的重要内容，逐步形成科学规范、导向明确、诚信可靠、保障有力的学生体质健康监测评价制度。

　　问：按照学校体育工作等级评估办法，学校做好体育工作的基本责任有哪些？

　　答：学校体育工作评估办法是全面引导学校推进学校体育改革的基本规范和基本要求，规定了学校体育工作的基本责任和学校体育的“及格线”。凡有下列情形之一者，学校体育工作等级评定结果为不合格：一是不能保证学生每天一小时校园体育活动时间的；二是未按国家规定开足体育与健康课的；三是学生体质健康水平连续三年下降的；四是未按要求开展学生体质健康标准测试和如实上报数据的；五是评估中弄虚作假的。

　　问：针对学生体质健康、学校体育工作和各地体育事业的评价结果，将采取哪些激励措施和处罚措施？

　　答：三个办法强调对学生体质健康监测、学校体育工作评估和年度报告中弄虚作假或工作不力的单位和个人予以通报批评；对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评估和评优评先中实行“一票否决”。各地要加强学校体育工作绩效评估，对学校体育工作成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰宣传。鼓励各地表彰积极参加体育锻炼、体质健康水平高的学生。（记者 李小伟）