高标准高质量继续抓好整改落实工作

——教育部直属机关深化党的群众路线教育实践活动整改工作座谈会发言摘登

聚焦难点 深化整改

基础教育二司

　　基础二司认真贯彻落实中央精神和部党组要求，聚焦突出问题，落实责任分工，持续深化整改，确保取得实效。　 

　　一、补齐发展短板，加快普及学前教育。会同发改委、财政部提出了实施第二期三年行动计划的意见。按照扩总量、调结构、强保障、提质量的思路，制定了新一轮政策和措施。继续扩大学前教育资源，提高城乡公办园和普惠性民办园覆盖面，着力满足适龄幼儿入园需求。　 

　　二、扶持弱势群体，全面提升特殊教育发展水平。会同发改委、财政部、中国残联等6部委，研究起草《特殊教育提升计划（2014-2016年）》，以国务院办公厅名义印发。召开全国特殊教育电视电话会和省级实施方案编制工作推进会，全面部署加强特殊教育关键领域和薄弱环节改革发展的一系列政策措施。　 

　　三、深化课程改革，落实立德树人根本任务。会同职成司、高教司、社科司、体卫艺司等研究制定了《教育部关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》。会同科技司、中央电教馆实施“基础教育数字教育资源征集活动”和“教学点数字教育资源全覆盖项目”。首批“优秀网络课程资源”正式上线，促进了优质教育资源共享。向全国5.8万个农村教学点配送数字教育资源。　 

　　四、明确育人导向，推进普通高中学业水平考试和综合素质评价制度改革。深入实地调研、广泛听取意见，研究起草了《关于全面实施普通高中学业水平考试的指导意见》，扭转一些学生严重偏科现象。研究起草了《关于加强和改进中小学生综合素质评价的指导意见》，着力解决重智轻德、重分数轻育人问题。同时，为高校招生录取制度的综合改革积极创造条件。　 

　　五、强化制度建设，推动整改落实工作长效化。加强学前教育监管，会同政法司等修订《幼儿园工作规程》和《幼儿园玩教具配备标准》。完善中小学教材、教辅系列管理制度，严格规范中小学教科书编写、审定、修订、选用各环节的管理，加强教辅材料散滥问题治理。

落实整改 务求实效

职业教育与成人教育司

　　在党的群众路线教育实践活动整改阶段，职业教育与成人教育司按照中央和部党组要求，努力以改革的精神、务实的方法，推动教育实践活动取得实实在在的效果。　 

　　紧紧抓住改进文风会风这个切入点。我们不断提高对形式主义危害性的认识，弘扬优良的文风会风。一是改进文风，所发文件力争做到观点鲜明、条理清晰、言之有物，不搞“穿靴戴帽”，重要性、必要性等一般性论述大幅减少；二是严格简报管理，取消了以司名义编辑的所有简报，拟发部简报的事项做到不重形式，强调实质内容；三是完善会议管理，精简会议数量，严控会议规模，提高会议质量。　 

　　紧紧把握加强学习调研这个着力点。一是加强学习研讨，出台新的政策措施，尽可能请相关领域专家到司里作报告并进行切磋。二是完善调查研究制度，完善青年干部基层定点联系机制。三是强化公开意识，把不公开作为例外，凡是没有保密要求的事项，尽可能在全司会或司务会进行讨论、接受质询。　 

　　紧紧围绕推动事业发展这个根本点。一是把关键环节改革做到位，坚决推进标准、制度的制定工作。在发布高等职业教育410种专业标准的基础上，又完成了第一批95种《中等职业学校专业教学标准》的制定，印发了《中等职业学校公共艺术课程教学大纲》，启动《高等职业学校专业目录》和专业设置管理办法修订工作，指导天津、上海制定首批100个国际水准专业教学标准。二是把社会各方面力量调动起来。我们致力于凝聚各方共同推进事业发展的心气和力量，推动成立高职校长联席会、中职校长联席会，推动职教学会、成教协会各分支机构加强组织建设，发挥纽带作用；推动成立计划单列市职业教育联盟，相互学习，互相促进，发挥59个行业职业教育教学指导委员会作用；分领域完善行业指导政策，与石化、粮食、建材等行业开展产教对话，联合水利、交通、民政等部门发布开展行业职业教育的意见，委托科研院所开展一批职业教育课题研究。　 

风清气正 严谨求学

国家教育行政学院

　　学院的院风建设直接关系到学风建设。我们采取一系列整改措施，推动了院风的好转，也促进了干部培训工作的科学发展。　 

　　一、以扩大民主为目标，把管理放在阳光下。针对群众提出的民主不充分、范围不够大、听意见不够广、了解不够深等意见，学院扩大了民主范围，推进了民主管理，使群众的知情权、参与权、选择权和监督权不断得到落实。领导班子成员自觉接受群众监督，做到在重大决策制定之前，反复征求意见；涉及教职工切身利益的重大决策，一定要通过“两代会”讨论通过。　 

　　二、以建章改制为抓手，形成激励竞争的管理导向。学院对现有制度进行了梳理，废止了14项制度，新建43项制度，修订完善了18项制度，还计划修订完善25项制度。在建章立制的过程中，注重突出管理导向，在事业发展上鼓励大家释放潜能，创先争优；在收入分配上做到优劳优酬，奖勤罚懒；在岗位聘用上实行能上能下，优胜劣汰；在工作过程中强化评估，以效定绩；在领导方法上实现信息公开，管理透明；在工作纪律上采取严格考勤，照章执行。　 

　　三、以敢于担当为使命，勇于破解事业发展难题。学院领导班子成员把握带领和引导群众的正确导向，坚持开展积极的思想政治工作，以对事业发展负责的精神，敢于批评不良现象，纠正不良风气，不怕丢掉评议票。　 

　　四、以工作方法改进为切入点，使密切联系群众常态化。通过教育实践活动，领导班子和中层干部在工作方法上不断改进。一是定期参与学员的学习生活，增加与学员的接触面，了解他们的思想和动态。二是通过更加严密的管理评估，及时了解和反映教学、学风建设、后勤管理过程中存在的问题和不足，并及时改进。三是增加了对重点班次召开学员座谈会的次数，提高调查研究的频率，更加及时地了解学员情况。四是通过班主任和教务部不定期地对学员进行个别访谈，更加深入地了解情况；五是通过广泛宣传中央改进“四风”的有关规定，使全院教职工都成为学风监督员。　 

聚焦四风 狠抓整改

国家汉办

　　国家汉办始终把开展党的群众路线教育实践活动作为推动事业发展的重大机遇，努力将“四风”整改措施“落细、落小、落实”，推动孔子学院事业持续健康发展。　 

　　一、狠抓能力建设，切实增强本领　 

　　汉办从干部到员工普遍存在“本领恐慌”的问题，集中体现在学习能力、调研能力、工作驾驭能力“三个不适应”。我们坚持以教育实践活动为契机，强化能力建设：一是强化学习能力。建立“每周一书，每周一讲，每天一文”学习机制，创新学习载体。二是增强调研能力。建立“三个一”调研制度，要求每位干部员工到孔子学院时，必须听一次课、参与组织一次文化活动、开一次院长教师座谈会。三是提升工作驾驭能力。细化分解《孔子学院发展规划》，梳理出21个重点项目并建立台账。实施孔子学院院长学院、示范孔子学院、网络孔子学院“三院”建设项目。　 

　　二、狠抓作风建设，强化服务意识　 

　　汉办中外专兼职教师达2.8万人，以前存在服务不细致等现象。我们以深化作风整改为契机，全力改进服务工作：一是改进与合作单位协调机制。开通反馈意见专用邮箱，设立美国和拉美孔子学院地区服务中心。二是创新外派人员服务模式。分地区分国别建立教师、志愿者之家，设立服务QQ群和微信公众账号，及时解决外派人员教学、生活及心理方面的困难和问题。三是关心员工成长。设立主任接待日，定期举办座谈会，健全班子成员与员工沟通渠道。　 

　　三、狠抓制度建设，杜绝铺张浪费　 

　　一是严格执行中央八项规定和部20条实施办法。从简安排会议，2013年全球孔子学院大会由3天缩短为2天。严格审批出国团组。从简外事接待，原则上不搞宴请。从严财务制度，制定40多项财务细则和孔子学院实物定额标准，加强内部审计和资金使用效益评价。二是建立厉行勤俭节约长效机制。制定修订20多项规章制度，进一步完善了财务管理、办公出差、公务消费、办公用品、接待外宾礼品使用等一系列规定。三是集中清理超标办公用房。　 

引导舆论 服务教育

中国教育报刊社

　　新闻宣传工作就是做群众工作，群众工作必须遵循群众路线，群众路线教育实践活动在报刊社没有“休止符”。社会主义核心价值观是我们新闻宣传的主题主线，宣传者先要践行核心价值观，为民务实清廉是群众路线教育实践活动的主要内容，也是对我们新闻从业者价值观落地的基本要求。　 

　　报刊社除了深化群众路线教育实践活动外，还要深化马克思主义新闻观教育活动，两项活动同步深化、同步接受督导。马克思主义新闻观对记者编辑来讲就是练“内功”；群众路线教育实践活动是推动报刊社常规工作和改革进程的强力推手；社会主义核心价值观宣传是内化于心，外化于行做“外功”。　 

　　报刊社整改不是碎片化整改，而是围绕报刊社事业发展和员工进步两大主题进行联动改革。围绕事业发展，报刊社重点抓好“两力”建设，一是舆论引导力，二是市场竞争力。为提高舆论引导力，机制上依靠“一会、一委、一评”。“一会”是指不间断召开党委理论学习中心组会议，提高领导班子的政治理论素养和业务能力，对编辑记者发挥辐射引领作用。“一委”是指成立编委会，加强对采编业务的统筹指导。“一评”是指建立以读者为主导的报刊网质量评价体系。为增强市场竞争力，成立了经委会，统筹报刊社经营工作，加快市场化步伐。　 

　　围绕解决员工进步问题，报刊社尝试三条路径：一是打破“官本位”一条道，打通向采编人员倾斜的业务成长通道；二是打破“大锅饭”，建立效益优先、兼顾公平的薪酬体系；三是从去年开始集中部署全媒体转型战略，成立了舆情与评论部，“蒲公英”全媒体教育评论界面初步成形，“环球教育”全媒体运营平台进入试用推广阶段，“中国教育之声”全媒体运营母平台将于7月建成初步框架。 

　　《中国教育报》2014年5月9日第7版