编者按：陕西省石泉县位于陕南中部，北依秦岭、南接巴山、汉江横贯东西，因城南石隙多泉，其水清冽，径流不息，故名石泉。该县借助境内丰富的山水、人文及特色美食等旅游资源，大打“秦巴水乡·石泉十美”旅游品牌，大做生态休闲旅游文章，让全县旅游综合收入和旅游人均纯收入实现连年递增，旅游业已成为县域最具魅力和影响力的一项支柱产业；从提出“旅游兴县”发展战略到实施“旅游强县”发展战略再到创建全省旅游示范县、全力打造“中国优秀旅游目的地”，山区贫困县石泉县通过“借力、聚力、给力”力抓“一县一产业”生态、文明、绿色、长效旅游业发展，让其充分发挥经济效益和社会效益，为县域经济循环发展、突破发展探出了一条新路。
　　
　　石泉十美：给人一种尊崇、高尚的享受
　　
　　清明小长假到了，西安的李先生、胡女士带着“驴友”团队又一次自驾来到石泉，他们说，从去年7月，10月到现在的踏春游，已经是第三次带朋友游览石泉了。说起石泉的美景，爱好摄影的游客朋友说春、夏、秋风光各异，加之峡谷幽静，水乡休闲，老街古镇古色古香古韵，夜市小吃香辣有味……有看的，有玩的，有拍的，有吃的，加上空气又好，选择到石泉一日游、两日游对于久居大都市的他们来说是一种回归自然的高端享受。
　　
　　走进秦巴水乡，体验“石泉十美”，以美景、美韵、美食为代表为浓缩的“石泉十美”，如同一幅色彩班斓，瑰丽夺目的画卷，宛如一篇文笔流畅、精彩绝妙的美文，俨然一顿精心烹调，富有特色的餐宴，展现给世人的是无限魅力，带给人的是一种时尚，尊崇和美的享受。
　　
　　景美。“山—水—洞—峡—滩—城”六大旅游版块承载的“六美”各具特色（即海拔2008米雄奇险峻、气势磅礴的云雾山因其原始森林密布，终年云雾缭绕，最高峰鬼谷岭属战国时期杰出思想家、谋略家、纵横家鼻祖鬼谷子隐居、修道、授徒、著述之地，享有“岭南仙山”、“云雾天堂”、“中国智慧之都”之美誉。汉江流经石泉，让烟波湖、莲花湖、汉江三峡、后柳水乡、天鹅湖有机相连，江河湖面船来船往，养鱼人、打渔翁、垂钓者忙碌的休闲的，各有其乐。面积约2万平方米，西北乃至国内保护最完好、洞内景观最丰富、体量最大的溶洞——燕翔洞洞中套洞、洞中有厅、洞厅相连、宛若迷宫；洞中石笋林立钟乳倒悬，姿态万千，形成的如“燕蟒迎宾”、“金蟾吐瑞”、“黄土风情”、“五彩流瀑”等独立景点达数十处之多。方园十余公里、属巴山南麓典型喀斯特地貌的中坝大峡谷，峡内迎宾瀑、碧水潭、泉上泉、鹰嘴崖、黄龙洞等自然景观浑然天成，生态资源保存完好，全方位展现了“山水石泉”的经典神韵。山环水绕如月牙状，素有“西北第一滩”之称的子午银滩，绵软细沙一泻千亩，游人来此沙浴沙绘沙雕和竞技沙滩跑车、沙滩排球及开展沙滩野炊、风情烧烤等项目，尽享锻炼和休养乐趣。历时1400多年的县城老街，街道两旁木楼林立，雕梁画栋，富有艺术造诣，禹王宫、江西会馆、奇石展览馆、汉调二黄展演馆、古城门楼修旧如旧，保持了古建筑古朴特点，探究汉水文化、码头文化、戏曲文化，千年古城显得历史厚重，文化深邃。）同时，这“六景”也分别突显了“云雾仙山，雄奇之美；后柳水乡，清柔之美；燕翔洞府，梦幻之美；中坝峡谷，幽静之美；子午银滩，浪漫之美；千年古城，人文之美。”
　　
　　韵美。体现意境、意韵和精神“三美”。山水石泉多石多泉，让人不由地想起诗人王维“清泉石上流”的诗句中寓意的“石上清泉，神韵之美”，石韵古今，泉润天下，奇石有韵，清泉柔情，刚柔相济，其韵其境，如诗如画，韵喻着大自然和谐之美。宜人的空气，养人的水土，养出的石泉女子有着较好的形象气质，经淳朴民风民俗的熏染，又透出独特的内秀，“汉江浣女，脱俗之美”向外展示的是女子外在美和内涵美，韵喻着人品的纯真之美、人性的真善之美。石泉兴桑养蚕历史悠久，曾出土汉代皇帝褒奖养蚕状元的鎏金蚕，故名金蚕之乡，走进蚕桑重镇和示范村，采摘绿桑银茧，体验的不仅是“金蚕之乡，桑海之美”，更是劳动者的艰辛和丰收后的喜悦之情，韵喻着石泉人奋发向上，崇尚劳动，艰苦奋斗的精神之美。
　　
　　食美。即特色美食美。鬼谷子腊肉、豆腐干、鼓气馍、石泉河虾、鲶鱼豆腐、石泉烤鱼等地方特色小吃选材地道，做法讲究，色香味美，声名远扬。农家乐以富硒山野菜、菌菇、林下土鸡等为原材料做出的地地道道的农家土菜，菜品天然绿色，营养丰富，味道香美，美味养胃，传承了“养生佳肴，天然之美。”
　　
　　石泉十美与“十全十美”谐音相同，石泉十美虽不能“十全十美”，但带给人的是一种美好的愿景与追求。“石泉十美”“六景之美”，以丰富的山水资源，优良的生态环境，秀丽的自然风光，独特的古街风貌形成的绿色生态游、景观游；“三韵之美”形成的民风民俗体验游；“美食之美”形成的特色美食、地方文化品味游，“石泉十美”游经差异化、特质化、品牌化打造，借助“十全十美、臻善至美”的品牌效应，给八方游客留下“石泉十美”实在是美的印象，石泉借助“石泉十美”游的影响也已成为省内外众多游客旅游目的地的重要选择地。
　　
　　做大做强旅游：夯实十大举措冲刺“五大”目标
　　经过调查，成为旅游目的地，除了要有景区景点的知名度、观赏性、差异性、安全性外，还要有游客的趣味性、可入性、参与性和比较性，还要有相关政策的优越性和配套服务的完整性等。基于对建设、打造一流生态旅游目的地完善相关要素的考虑，基于对“秦巴水乡·石泉十美”旅游品牌塑造的考虑，基于做大做强旅游产业拉动三产及带动县域经济发展的考虑，石泉县结合打造陕南旅游强县及打造全省旅游示范县，开展国家园林县城、国家卫生县城、中国优秀旅游目的地创建工作，采取“十大”措施全面推进旅游发展工作，成为石泉抓促旅游工作的经验模式。“十大”举措是：
　　
　　统一思想，明确思路。县委书记马晓旬科学分析石泉发展旅游具有“五大优势”：一是景区优势，一个县内有六大旅游版块，成组团分布，每个景区都有特色，不同景点各有看点，一日游、两日游可自由组合；二是生态优势，境内绿树青山，碧水蓝天，气候宜人，空气清新，具有绿色生态园、富氧之都之称的石泉是游客亲山近水，畅享绿色，生态观光，休闲休养的理想之地；三是政策优势，党的十八大报告明确提出“大力推进生态文明建设”，国务院、省政府出台关于进一步加快发展旅游产业的《意见》、《决定》及推进实施陕南循环发展等政策，为发展生态旅游绿色循环经济提供了政策保障和机遇；四是区位优势，西汉、十天两条高速贯通，阳安铁路、210、316国道交汇于县城，便捷的交通使得石泉到安康、汉中、西安分别只需1、2、3小时，随着“半日经济圈”的形成，石泉还能迅速融与陕川渝联手打造的西三角经济圈、甘陕川联手打造的秦岭生态旅游圈之中并与之实现同频共振；五是游客优势，经国家对节假日的调整，长短假带来长线、短线、中线游及过境游热潮，形成本市本省游客和外省异地游客相融的多元化客源市场。经对优势的分析和机遇把握及对全县干部思想的统一，石泉县果敢地提出坚持“整体规划、重点开发、打造精品、系统配套、彰显特色、注重营销、塑造品牌、持续发展”的原则和“实施循环发展、一县一产业抓旅游”的发展思路，按照确定的“南靠前，水为先，北鬼谷，走高端”的开发思路和“开发云雾山，盘活汉江水，建好中心城，提升旅游村，打造精品线”的发展重点，聚力把旅游业培育成县域经济的战略支柱产业和群众更加满意的现代服务业，真正使旅游产业在规模扩张上、质量提升上、形象建设上，实现由大到强、由精到深、由好到优的新跨越、新转变。
　　
　　合理规划，描绘蓝图。一是编制规划，用规划统领和指导开发建设工作。先后完成了旅游发展总体规划、景区详规和以杨柳风情园、杨柳旅游示范村为主要内容的农家宾馆及星级农家乐发展规划、旅游生态村建设规划，专项编制汉江水利风景区发展规划及旅游景区道路建设改造规划等，既给各景区、旅游服务项目建设提前进行画象，又做到开发建设与控制保护相兼顾。二是规划景区等级，明确创建目标。按照“提等升级、提档促精、提质促销”的要求，对6个景区制定了“建3A、创4A、争5A”的发展目标，以此提升景区综合竞争力。三是制定旅游发展年度计划、五年长远发展规划，提出2013年着力实施“七大工程”，系统配套，整体提升，丰富内涵，打造精品，拓展市场，全面促进旅游产业提档升级工作。同时，坚持以兴旅游、促增收为核心，做出了“到十二五末，实现接待游客总量300万人次，旅游综合收入突破15亿元，占全县GDP25%”的长远发展规划，描绘了旅游强县发展蓝图。
　　
　　调整结构，优化产业。依托石泉生态、旅游优势，加大产业结构调整力度，重点扶持绿色产业发展，建设绿色生态家园，全面打造生态宜居宜旅县是提升经济发展环境和质量的关键举措。为此，石泉县下大力气，把一、二、三次产业结构比例由原来的20：51：29调整至10:45:45，以调整、优化产业结构为导向，从县到镇形成了“调结构、兴产业”“兴旅游、促三产”的热潮。
　　
　　市场运作，招商开发。针对国贫县财力有限的实际，石泉跳出依靠政府投资兴办旅游的圈子，坚持包装景区招大商、市场运作搞开发，按照“政府引导、市场主导、招商引资、公司运作”的模式，大打旅游招商牌，通过择商招商、安商亲商、扶商助商等措施，成功引进陕西仟佰众、西安热点、汉江明珠、秦巴山水等旅游公司投资数亿元完成了燕翔洞、中坝峡谷、子午银滩等核心景区建设。好的政策、好的环境、好的经济效益激发了客商投资热情，如中坝峡谷二期工程计划投资1000万元，实际完成投资1050万元。后柳水乡、汉江水利风景区生态开发及其它后续项目也通过洽谈并签订了意向协议，招商总额预计突破4亿元。
　　
　　配套项目，完善要素。做精可开发项目，配套设施服务项目，健全安全保障项目……无论是中省投资项目，还是部门配套项目、客商自建项目，该县对项目的策划、包装、争取、投建做到多方协调、统筹安排、统一调度，让项目投资发挥最大效应。据了解，全县因为发展旅游，修建旅游公路、产业路，景观桥，生态停车场，投建游乐设施，开发文娱、游乐项目，实施城镇亮化、绿化、净化、美化，民居改造、旅游标识建设、林业生态建设项目工程等，累计吸纳、投入资金多达数亿元。由于有项目建设做支撑和保障，充分激活旅游“吃、住、行、游、购、娱、赏、读、悟”九要素，满足了游客多样性需求，“石泉十美”游已成为省内外游客“一日游、两日游”甚至“三日游”的旅游目的地。
　　
　　强化领导，做精服务。在领导保障方面，推行旅游产业发展领导小组工作机制，统一领导全县旅游产业发展，定期召开会议，协调解决旅游产业发展中的重大问题。依托景区成立管委会，实行县级领导包景区，负责项目争取、发展环境建设及黄金周指挥调度等工作。各涉旅镇成立领导机构和管理机构，明确专人负责旅游产业发展工作。在服务保障方面，对招商项目实行县直部门、镇专人跟踪服务，对节假日旅游接待服务，旅游、公安、交警、交通、团委等干部和志愿者分投诉处理、接待咨询、安全保障、医疗卫生等工作小组，或驻扎或巡回景区做好引导、救援等服务工作，让游客有家的归属感和朋友间的亲切感。
　　
　　建立机制，常抓不懈。建立投入保障机制，设立了石泉旅游产业发展专项资金，重点用于项目包装争取、旅游整体宣传推介、重点项目贷款贴息、旅游人才培养、大型旅游活动筹办等方面的支出。建立政策扶持机制，从用地、用电、用水、融资、税收等方面给予优惠和扶持，鼓励支持企业开发竹筒酒、鬼谷子腊肉、富硒绿茶、豆腐乳等具有石泉地方特色的旅游商品。建立奖励补助机制，对建设并通过验收的A级景区、星级宾馆（饭店、农家乐）、特色名村名镇（旅游示范村镇）等给予补贴和奖励，带动了相关服务业的发展。建立生态保护、旅游产业发展目标任务考评机制，激发了领导干部抓工作落实的活力。
　　
　　文旅融合，提升品位。坚持“文化引领、旅游助推、文旅融合、品牌承载”发展思路，坚持“政府主导、专家借智、协会发力、内外联合”发展原则，举办“石泉十美”宣传语征集及“石泉十美”征文活动、鬼谷子文化研讨会、民歌大赛、旅游文化丛书征集等，致力推进“秦巴水乡、石泉十美”和“鬼谷子”文化及民间社戏文化、奇石文化等品牌建设，做到文化体验与旅游，演艺节目与旅游，文化产品与旅游相结合，石泉由此荣膺“中国最佳文化休闲旅游县”称号，让旅游强县和文化强县建设迈上一个新台阶。
　　
　　政企联手，强化外宣。石泉坚持“立足省内、着眼省际、放眼国际”和“政企联手、强化整体、重点突破、特色鲜明”的思路，分对象、分层面、分时段开展灵活多样的宣传营销活动，如春、秋季组织开展“网络媒体看旅游”战役宣传活动，做到借媒体报道推介旅游；认真筹办中国·石泉“生态旅游杯”第62届世界小姐大赛陕西总决赛和全国第二届石泉鬼谷子文化学术研讨会，积极参加“安康春来早暨汉阴油菜花节启动仪式”和2012年、2013年度西洽会，旅游商品博览会等，做到借赛事、节会、展览等活动推介旅游；精心制作《秦巴水乡丹青石泉》电视音乐风光片、《秦巴水乡石泉十美》画册、宣传折页，做到借外宣制品推介旅游，达到了立体宣传旅游的效果。
　　
　　规范管理，提升形象。一是加强生态环境保护和监测，防止破坏植被，治理水土流失，无害化处理城镇生活垃圾，共建美好家园；二是狠抓城乡“三创“工作，大力整治乱堆乱放、乱泼乱倒、乱挖乱葬、乱搭乱建等行为，加大生态、文明村镇建设力度，整体提升居民的文明素养；三是做好道路升级改造、安保工程建设、旅游标识设置，配套做好公厕、停车场的建设，从细节入手做好管理服务工作，让游客倍感温馨；四是培训引导，规范服务，一方面从诚信经营、礼仪接待等入手，加大对农家乐、农家宾馆业主和旅游村从业人员的培训，另一方面引导建立旅游行业协会，推进行业自律，引导行业向规范化经营、特色化服务方向发展，以此通过文明服务展现石泉人的良好形象；五是严格执法，重点整治。成立专门执法队伍，依法严厉打击虚假广告、强买强卖、出售假冒伪劣商品等欺诈宰客和不正当竞争行为，及时受理和处理游客投诉，有效地维护了市场经营秩序和游客合法权益。
　　
　　四大成效：让旅游业展现生机、活力和精彩
　　
　　习总书记提出实现“中国梦”，让人人活得精彩。对于实现梦想活得精彩这一目标，熨斗镇经营特产超市的个体户席真荣说他就是希望旅游发展一直那么好，一年卖40多种土特产品，每年挣的相当于一个科级干部的年收入就心满意足了。对于云雾山镇官田、秋树坝村的村干部和村民们来说，县上、镇上发展旅游，从旅游公路、集中安置点及配套林特园建设项目方面进行倾斜，让村貌变好了，村民变富了，他们除了感谢政策机遇，自我抓发展的意识和能力也更强了。
　　
　　打造旅游强县和旅游目的地，不能光是定目标、喊口号。县长李启全认为，发展成效需要经得起检验，发展成果需要做到全县人民共享。他欣慰地说，发展旅游业并通过建设优秀旅游目的地，让石泉实现“四大”提升：一是领导干部全程服务抓旅游，企业、个体户创业兴业抓旅游，全局围绕旅游发展做服务，抓服务，全面提升了整项产业发展的组织化程度和全民服务体系建设水平；二是生态绿色旅游业产业链条长，从生态绿化、旅游项目建设、旅游产品加工到旅游服务，种养业、建材业、加工业和服务业关联密切，富民兴村、兴企强县效果明显，全面提升了产业发展对县域经济发展的贡献率；三是加强“秦巴水乡、石泉十美”旅游品牌打造和宣传营销力度，全面提升了石泉对外开放度、知名度和美誉度；四是依托实施绿化造林、退耕还林、生态移民、汉江保护等工程，加快生态修复和建设，城镇绿化率、全县森林覆盖率不断提高，同步推进了政治文明、经济文明和生态文明建设，全面提升了旅游产业的整体形象力、竞争力和影响力，使得石泉生态旅游在全市乃至全省的大旅游格局中所占的比重和位次呈明显上升趋势。
　　
　　据了解，该县通过做大做强旅游，旅游业已成为支撑县域经济发展的新的骨干产业，2011年旅游综合收入达到4.94亿元；2012年实现旅游综合收入8.48亿元；2013年计划全年接待游客250万人次以上，实现旅游综合收入10亿元以上。兴办旅游，已成为石泉人民增收致富的重要途径，从业人员超过5000人，实现旅游人均纯收入400多元。“石泉十美”游不仅激发了游客旅游热，刺激了大众消费热，还催生了项目投资热，带动了文明服务热，掀起了生态保护热……绿色循环发展方式让石泉旅游业正迎着春风劲歌起舞。（通讯员 周瑞玲 王洪宝）