一、咸阳市十年来招商引资成效和优化投资环境的做法

  1、咸阳市十年招商引资工作成效
 （1）招商引资成绩斐然，有力地推动全市经济又好又快发展。十年来,全市共引进合同项目5008个，合同引资7839.24亿元，实际完成投资2650.7亿元，年均增长34.95%；固定资产投资从117亿元增加到1616.47亿元，引进项目投资占全市固定资产投资总额的40.5%；全市招商引资企业纳税总额达138.09亿元，年均增长率为75.7%，为全市经济发展提供了重要的资金支持，有力地拉动了经济增长。尤其是2012年，我市招商引资工作达到历史最好水平，引进合同项目315个，合同引进资金2277.58亿元，完成投资654.93亿元。

 （2）营造了“抓招商就是抓发展”的共识和氛围，促进了全市上下的观念更新和思想解放。经过十年来的不懈努力，各县市区、各部门以及社会各行各业都目睹和亲历了招商引资带来的实惠和好处，认识到了招商引资的作用。“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓一批大项目就是抓跨越发展”的理念已经深入人心，并成为全市上下的共识和自觉行动。同时，在与发达地区客商的交流合作中，我市广大干部群众的发展理念和思维方式得到拓展和更新，各级政府和部门的效能在招商引资的体制和机制创新中不断转变，服务质量不断提高。

 （3）引进了一批知名企业，加快了优势资源的开发转化和支柱产业的发展壮大。围绕我市资源优势和产业布局，积极开展产业招商，先后引进了一大批知名企业，在能源化工方面，中国石油、山东淄矿、山东鲁能、华能集团、大唐集团等知名企业陆续投资我市；在装备制造方面，中航集团、中船集团等企业强势入驻；在建材产业方面，引进了安徽海螺水泥、浙江声威、冀东海德堡等企业；在食品工业方面，中粮集团、新加坡丰益国际、台湾统一、广东华丰、江苏雨润、内蒙古伊利、福建达利园、上海光明、杭州娃哈哈、北京汇源等企业落户我市；在商贸物流方面，义乌商贸城、北八道物流等先后来我市投资。

 （4）搭建起与发达地区的经贸合作平台，提升了我市的对外知名度和影响力。十年来，全市先后组团多次赴珠三角、环渤海、长三角、港澳台、韩国、东南亚等东部发达地区和境外开展了招商推介活动，并通过各类媒体大力宣传咸阳，使我市知名度和影响力大大提高。我市先后荣获“中国魅力城市”、“中国十佳宜居城市”、“浙商最佳投资城市”、“粤商最佳投资城市”、“苏商投资中国首选城市”、“苏商最佳投资环境城市”等称号，被美国《福布斯》杂志评为“中国大陆最具商机城市之一”。

 （5）有效地转移农村剩余劳动力，进一步增加了农民收入。2003年以来,我市先后引进了一大批项目，在转移农村剩余劳动力、增加农民收入等方面发挥了积极作用。据不完全统计，全市招商引资企业直接用工年均达10万人以上，按全市最低工资标准计算，就业人员年均总收入超过12亿元；引进的果汁、乳制品和粮食深加工等项目，极大地提高了粮、果、奶的商品化率。据估算，全市若按400万农业人口计算，每年可为农民增加人均收入约800元。

2、咸阳市优化投资环境的做法和经验

   十年来，全市上下把优化发展环境作为推动科学发展、实现跨越发展、维护和谐发展的生命线，坚持软硬环境一起抓，更加注重软环境建设；坚持教育引导与制度建设并举，更加注重制度建设；坚持集中整治与日常严格管理并重，更加注重日常严格管理。主要有以下几点做法：

   一是树立共赢理念，以优惠的经济政策提升投资回报率。牢固树立支持投资者就是推动发展的共赢理念，在国家政策法规许可的范围内，根据不同产业门类以及投资规模，先后出台了《关于大力开展招商引资工作的决定》、《关于进一步扩大招商引资的若干规定》、《关于严肃工作纪律强化项目建设和招商引资的十条规定》等文件，制定了一系列优惠政策措施，尽最大可能让利于客商，鼓励其发展。尤其是对符合国家投资政策、符合产业发展趋势的高科技、龙头型、环保型企业，按照“一企一策”的要求，在给予企业土地征用补贴、相关配套费用减免等优惠政策的同时，协调金融机构积极予以信贷支持，实行财政补贴担保。

  二是切实转变职能，精心营造高效便捷的政务环境。不断强化“发展第一，服务至上”的理念，切实转变政府职能，努力为企业和客商提供优质服务。及时对全市行政许可项目进行清理整顿和规范，重点规范行政处罚自由裁量权、清理涉企收费项目。近年来，先后精简审批事项600多项，全市审批项目减少到88项。对保留的行政许可事项，通过媒体向社会公布，做到许可事项、办理程序、收费标准、办结时限等公开透明。成立了全省首家市级政务大厅，推行“一门受理，转告相关，并联审批，限时完成，效能监察”的机制，简化办事程序，提高办事效率。建立优化投资环境评议督查机制，实行专业部门与群众评议相结合，在纪检监察部门和招商部门分别设立优化投资发展环境办公室、客商投诉中心，向全社会公布监督电话，向招商企业派驻行风监察员，随时受理投资者投诉。定期开展行风评议活动，组织包括广大客商在内的各界群众开展对各级职能部门进行行风评议。同时，全面推行重点招商项目“五个一”机制（一个重大项目、一名市级包抓领导、一个牵头负责部门、一套服务机构、一抓到底）以及20天平静工作日制度和“绿色通道证”制度等，整合力量，落实责任，提升效能，受到了广大客商的一致好评。

  三是强化法律手段，努力打造公正严明的法制环境。公正严明的法制环境，是经济社会持续发展的有力保障。结合“平安咸阳”创建活动，以强化执法监督和司法保障、依法保护客商合法权益为重点，通过“严管”、“严防”、“严打”等一系列有效行动，为各类市场主体竞相发展营造了良好的外部环境。首先，严格管理市场秩序，规范市场竞争行为；严格管好社会治安，增强外商和群众的安全感；严格管好行政执法，规范政府行政行为。通过“严管”，群众对社会治安的满意度提升到了90%以上，全市行政执法的规范性、透明度进一步提高。其次，结合开展优化发展环境整治的各项活动，扎实推进纠风工作，坚决防止企业“三乱”行为；严厉打击破坏投资环境的人和事，尤其是对破坏重点项目建设的人和事，依法从快从重打击，维护了客商的合法权益。

  四是坚持全民参与，大力营造亲商安商的社会环境。坚持把提升全民环境意识、道德水平、文化素质作为优化环境的基础性工作，在全市积极营造“人人都是投资环境”的良好氛围。在全市机关开展了“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”等主题教育活动，有效提高全体机关干部的发展意识和服务意识；在广大群众中深入开展了环境意识、开放意识、诚信意识教育，引导全社会树立抓环境就是抓发展、服务客商就是服务发展的意识，全力营造“亲商、安商、扶商、护商”的浓厚氛围。在招商引资和项目建设上，坚持领导带头，亲历亲为，解决问题，推动落实。 
  
  二、咸阳市发展战略目标和战略招商工作思路

  1、发展战略目标

  以科学发展、富民强市为主题，以加快经济发展方式转变为主线，大力实施工业主导、文化兴咸、生态优市、民生为先“四大战略”，努力推动核心竞争力走在西部前列、群众生活水平走在陕西前列，加快建设实力雄厚、文化繁荣、生态优美、幸福温馨的现代新都市、和谐新咸阳。力争经过五年发展，咸阳市竞争力在同类城市群中排位显著提升，与西安、西咸新区共同打造一体化发展的国际大都市、创新驱动的现代产业聚集区、文化生态大融合的国际旅游目的地和开放包容的内陆开放开发高地。

  2、战略招商工作思路

  认真总结十年招商引资工作经验，准确把握新形势下招商引资工作的规律与特点，牢固确立战略招商的理念，用开放的思维、战略的眼光和科学的理念来谋划、来提升、来推动，加快实现从传统到现代、从局部到整体、从短期到长期、从低端到高端、从招引资金到招引技术和人才的整体性飞跃，努力提高招商引资工作的质量和水平。

  一是科学谋划项目。以世界眼光、国际化视野和大都市标准、充分储备项目，精心包装项目，增强项目谋划的科学性、前瞻性和可持续性。按照关天规划、大西安建设的要求，坚持招商引资与推进产业转型升级有机结合，充分利用现代农业、现代工业、现代服务业和文化产业等重大规划成果，主攻工业招商，突破一、三产业招商，扩张产业总量，拉长产业链条，壮大产业实力，着力构建现代产业体系。依托我市区位、产业和资源优势，分产业、分板块、分园区，逐一细化、逐一论证、逐一包装，谋划一批规模效益大、市场前景好、辐射带动强的重大产业项目。按照“陕西制造、咸阳配套”的要求，积极谋划一批上下游产业配套项目，壮大现有优势产业，做大做强产业集群，培育和催生更多的市场主体。精心研究中省各项政策，聘请国内外一流规划专家和知名专业团队，围绕城市建设、重大基础建设、生态建设、民生改善等谋划一批具有全局性、基础性的项目，着力引进符合国家产业导向、符合环保要求、综合效益较高、具有重大影响的项目，努力实现可持续发展。

  二是突出招大引强。进一步强化“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓一批大项目就是抓跨越发展”的理念，坚持大企业引领、大项目带动、大产业发展的原则，努力招引一批投资规模大、带动能力强、辐射范围广的龙头型、旗舰型项目。准确把握资本活跃地区和大中型企业的扩张意向，瞄准“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等发达地区和世界500强、国内100强等大中型企业，深入推进央企进咸、民企进咸活动，积极和大财团、大集团结盟，力促像三星、神华、陶氏等一类的“顶天立地”型项目落户咸阳，尽快形成一批年产值过百亿元的大型企业集团和年产值过千亿元的产业集群。依托全省科研院所、大专院校、军工企业众多的优势，积极到科研院所去招商，到高校去招商，到军工企业去招商，促进军民融合式发展。充分发挥企事业主体作用，引导本地大型企业和骨干企业舍得拿出好项目、好产品、积极与国内外大公司、大集团对接，既引进资金，又引进技术、品牌和人才，促使企业不断扩张规模、提升层次。支持包括民营企业家在内的广大企业家，有效利用人脉、信息、经销网络等资源招商，攀大附强，形成引进一个、带来一批、辐射一片的磁场效应。

  三是着力建好载体。加快理顺咸阳高新区体制机制，突出产业特色，优化功能布局，力争在引进重大高新技术企业和战略性产业上取得明显成效。加快新兴纺织工业园配基础设施建设，加大上下游产业的引进力度，促进纺织产业集群高端发展。不断强化“服务支持西咸新区发展就是服务支持咸阳发展”的理念，进一步加强基础设施项目、产业项目的对接融合。依托北塬新城建设，加快引进高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业项目，吸引高产能、高效益、高知名度的大中型企业落户，促使产业发展与基础建设同步推进。继续加快咸阳精细化工产业园规划建设，密切与周边地区能源资源转化合作，着力引进建设高端化、大型化、特色化项目。全力抓好35个县域工业集中区建设，明确园区发展方向和产业定位，强化基础设施和配套功能建设，大力发展“飞地经济”，促使各类园区既彰显特色又协同发展。

  四是持续不懈跟进。对看准了的项目，紧盯不放、持续跟进，全力让意向项目变成合同项目，合同项目变成落户项目。继续实行“一套班子外出招商，一套班子在家抓落实”的工作机制，采取“一对一、点对点、面对面”等方式，既抓好眼前的大项目，又紧盯事关长远的大项目，着力提高项目落地率、资金到位率和开工投产率。主动加强与客商联系，多换位思考，多与新老客商交朋友，用真诚、动真心、下真功，最大限度满足他们的合法需求。重视改进方式方法，提高专业化水平，增强招商引资工作的实际郊果。继续深化投资发展环境整治年活动，对所有企业一视同仁、热情服务，对所有企业家倍加关爱、鼎力支持，让每一位来咸投资者安心、顺心、放心创业。凡是对我市发展具有战略意义的重大项目，都要成立专门班子，确定专人负责，全力服务保障。

三、咸阳市重点发展产业

  咸阳市现代产业基础坚实、产业门类齐全，各产业快速发展，产业结构不断优化，综合实力显著增强。以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为支撑的具有咸阳特色的现代产业体系构架基本构建成型。

  现代农业全面提速。发展步伐全面加快，不断壮大粮、果、畜、菜等特色产业，积极发展设施农业、生态农业、品牌农业和观光农业。形成了南部设施蔬菜基地、中部葡萄种植基地、北部核桃和果品种植基地以及500万头PIC生猪和种猪养殖基地等特色农业板块。咸阳着力发展葡萄酿酒、肉制品和农副产品深加工产业，打造大西安生活服务基地。

  现代工业加快崛起。围绕做大做强能源化工、装备制造、食品工业、电子信息四大优势产业，改造提升建材、医药、纺织三大传统产业，培育壮大新能源、新材料、航空制造等战略性新兴产业，重点打造彬长旬能化产业板块、乾（县）、礼（泉）、泾（阳）现代建材板块、泾河高端装备制造业板块、沣西战略新兴产业板块、咸兴高新技术板块，兴（平）礼（泉）泾（阳）三（原）食品工业板块。

  现代服务业潜力巨大。现代服务业快速发展，正在成为全市经济发展新的增长点。依托区位交通优势，大力发展现代物流，打造西部地区物流枢纽；依托文物文化资源优势，发展壮大文化旅游产业，打造国际一流旅游目的地；依托地热、保健资源优势，发展养老休闲产业，培育发展信息、金融、星级酒店、会展等高端服务产业，打造服务关天经济区和大西安的现代服务业基地。

  1、现代农业产业：咸阳是国家大型商品粮生产基地、全国最大的优质苹果和浓缩果汁加工出口基地、陕西省最大的奶源和无公害蔬菜基地，农业产业化综合实力不断增强，粮、果、畜、菜等特色产业不断壮大。咸阳市全面加快现代农业发展步伐，依托杨凌农业科技优势，积极发展设施农业、生态农业、品牌农业和观光农业，大力实施四大主导产业提升工程和百万亩杂果林建设工程，促进粮食高产优质化、果品特色品牌化、畜牧发展集约化、蔬菜种植设施化，打造大西安的“菜园子”和全国果业强市。

  2、能源化工产业。咸阳是关中能源接续地，是陕西第二大产煤市。市域北部已探明煤炭储量110亿吨，煤层气储量超过100亿立方米。咸阳市能源化工产业经过多年发展已经具有一定的工业规模和发展水平。煤炭产能增加，电力规模壮大，化工产品品种增加，新能源健康发展，循环经济初具规模，基础设施建设逐步完善，呈现煤、电、石油化工、煤化工、橡胶塑料加工、化肥及精细化工等多业并举的兴旺发达之势。咸阳将依托丰富的煤炭资源，重点发展煤电、煤化工、载能工业以及煤机制造等产业，努力把咸阳打造成国家新型能源化工基地。

  3、装备制造产业。咸阳装备制造业的起步与发展已有50多年的历史，是“三线”建设时期的重点市，军工企业密集，装备制造产业基础雄厚，全市装备制造业共有规模以上企业162户。在国家和陕西省振兴装备制造业政策措施的强力推动下，咸阳装备制造业得到快速发展，形成了涵盖通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械和器材制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业和金属制品业等六大门类的产业体系。咸阳将以发展机械设备、汽车零部件、输变电设备、石油钻采设备等领域为重点，着力做大做强装备制造业，建设西部重要的装备制造基地。

  4、食品产业。咸阳是国家大型商品粮生产基地、全国最大的优质苹果和浓缩果汁加工出口基地、陕西省最大的奶源和无公害蔬菜基地，发展食品工业基础较好。近年来，益海嘉里、伊利集团、康师傅、汇源果汁、达利园等一批国际国内知名企业来咸发展。咸阳市将依托丰富的农业资源，引进国内外食品加工和农业产业化龙头企业，把发展食品工业作为支柱产业来培育，努力打造全省重要的食品工业基地。

  5、电子信息产业。咸阳是西北最大的电子工业基地，也是西部唯一的国家显示器件产业园所在地，电子信息产业有着辉煌的业绩、良好的基础、先进的技术、优秀的人才。拥有自主知识产权的彩虹五代玻璃基板生产线，年产1250吨微电子级多晶硅生产线已经建成投产。大力发展电子信息等高科技、战略性产业，是咸阳实现未来可持续发展的重要支撑。咸阳市将发挥上游产业、产品的优势，重点发展新型显示设备、计算机及零部件、软件开发及物联网等产业，打造西部重要的电子信息产业基地。

  6、医药产业。咸阳市天然药材资源丰富，医药文化积淀深厚。全市药材品种为626种，其中药用植物484种，药用动物111种，矿物31种，其中大宗驰名的地道药材主要有北部地区的黄芪、生地、板蓝根、柴胡等十余种，南部地区的瓜蒌、茵陈、沙苑子、远志等。旬邑、永寿、武功县被确定为“陕西省中药材种植基地县”和“陕西省中药现代化科技示县”，兴平市被列为“陕西省中药材规范化种植示范园”。目前，全市制药企业30多家，药品销售企业720多家，医药科研机构24家， 咸阳市依托中医药研发生产基础，重点发展新型中药、生物制剂、保健品以及医疗器械等产品，形成集研发、生产、销售与物流为一体的医药产业链，打造西部医药保健品基地。

  7、建材产业。咸阳市建材产业以传统建材产业为主，主要包括水泥、玻璃、建筑陶瓷、玻璃纤维、水泥制品、墙体材料、建筑防水保温材料、装饰装修材料、建筑石材和砂石等产业门类。其中以水泥和平板玻璃为主的建材产业发展迅速，冀东水泥、海螺水泥、蓝星玻璃等企业不断壮大。咸阳市以发展新型干法水泥纯低温余热发电、粉煤灰制品、城市固体垃圾处理及综合利用、陶瓷制品为重点，在延伸产业链条中，推进建材产业绿色循化发展，建设现代建材产业基地。

 8、纺织产业。咸阳市是陕西第二大纺织产业基地市。纺织产业是咸阳市传统的优势产业，纺织产业门类齐全、具有相互配套的完整体系。目前全市拥有纱绽100万枚，年产布3亿米以上、纱10万吨以上。纺织、服装产业属于劳动密集型产业,咸阳市人力资源丰富,特别是纺织工业由于长时间的发展,已经拥有一大批的娴熟工人,和东南沿海相比劳动力资源丰富、劳动力成本较低。咸阳市重点建设纺织工业园，在提升纺织企业应用新设备、新技术能力的同时，重点发展高档服装面料、特种纺织品、品牌服装和印染等纺织服装产业，形成纺织、印染、设计、服装加工为一体的产业体系，推进纺织产业向服装产业转型升级，建设在全国具有重要影响的纺织服装工业示范基地。

  9、战略性新兴产业。咸阳战略性新兴产业快速培育成长，高端装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保等产业初具规模。太阳能光伏玻璃、单（多）晶硅、玻璃纤维材料、功能陶瓷等产品具有较高市场占有率和竞争优势。咸阳战略性新兴产业自主创新能力稳步提高，全市共建成国家级示范中心2个，县区和行业生产力促进中心16家，省级企业中心23家，科技型企业1836家，重点实验室、工程技术中心、科技园区等60个，组织实施中省科技产业化项目53项。产业聚集效应初步显现，在咸阳国家级高新区重点打造电子信息、生物医药、高端橡胶等等产业集群，在兴平市重点发展航空装备制造、船舶设备制造、汽车及工程机械零部件制造的产业集群。

  10、现代服务产业。咸阳发挥航空、铁路及高速公路的立体交通优势，以西咸新区空港新城、泾河新城等为平台，高起点规划建设一批大型物流园区，为物流企业入驻发展创造优越环境，正在构建区域枢纽性物流中心。同时以咸阳主城区为重点，大力发展商业以及星级酒店、城市综合体、现代金融、会展等生产性、生活性服务业，把咸阳打造成服务西安（咸阳）国际化大都市、面向关中—天水经济区、辐射西北的现代服务业基地。

  11、文化旅游产业。咸阳是中国第一个封建王朝秦的都城和13个朝代的京畿重地，是“中国第一帝都”。境内文物景点多达4951处，五陵塬上28位汉唐帝王陵寝连绵百里，被誉为“中国的金字塔之都”。地热资源分布面积达3000平方公里，是首个“中国地热城”和中国养生文化名城。市域北部，400万亩林地郁郁葱葱，红色旅游资源富集。咸阳市大力发展旅游文化产业，打造秦汉帝陵旅游、唐文化旅游和北部五县生态及红色旅游三大板块，努力把咸阳打造成为彰显华夏文明的国际一流的旅游目的地。

  四、咸阳市投资环境概述
 
  1、投资硬环境
历史：咸阳历史悠久，是与古罗马同时代的世界文明古城，咸阳建城史长达2370多年。战国末期秦王嬴政统一六国后称帝建都铸鼎，使咸阳赢得了华夏第一帝都的美誉。咸阳是周、汉、唐等13个朝代的京畿重地，境内有4951处文物旅游景点，尤其是绵延百里的27座金字塔般的大型帝王陵寝，也是亟待进一步开发的旅游资源。遍地都是秦砖汉瓦的咸阳，人文旅游资源十分丰富。

  区位及人口：咸阳区位优越，位于陕西省关中平原腹地，处于关天经济区的核心位置，东连陕西省会西安，市中心距西安市中心仅25公里，西临宝鸡和杨凌国家农业高新技术示范区，北接甘肃，南望秦岭，具有承东启西的区位优势，是中原地区通往大西北的要冲，是西部大开发的“桥头堡”。全市辖1市2区10县,总面积10196平方公里，市区建成面积76.7平方公里。总人口525万，市区人口78万。

  交通：咸阳市交通便利，西北最大、设施最先进的西安咸阳国际机场距离咸阳市中心仅13公里，位居全国十大机场之列，年旅客吞吐量2116万人次（2011年）、货邮吞吐量17万吨，已开通国际国内航线180多条，通达90多个城市，12个国家。市境内陇海、西铜等9条铁路、福银、连霍等6条高速纵横贯通，是国家立体交通的新枢纽，初步形成了公路、铁路、民航相互交融的大交通格局。

  工业：咸阳工业基础雄厚，门类齐全，总量大，潜力强。全市已形成能化、电子、装备制造、纺织、医药、建材等产业为主体的比较完整的工业体系。工业产品多样，现已发展到100大类上千个品种，共有“陕西省名牌产品”54个，先后有彩色显像管、偏转线圈、履铜板、喷气织机等几十种产品达到国际先进水平。在工业化的总体思路指导下，咸阳良好的区位优势、丰富的工业资源、雄厚的工业基础和招商工业项目的顺利实施等因素形成了工业发展的巨大潜力。

  农业：咸阳是中国农业文明的发祥地之一，中华民族的农业始祖后稷就在我市的武功县一带“教民稼稻”，“树艺五谷”。咸阳的农耕历史可以追溯到上下五千余年。现在的咸阳是西北地区国家大型商品粮基地市，离杨凌国家农业产业示范区最近的试验基地，是陕西省最大的畜牧大市、奶源基地、无公害精细蔬菜生产基地和国家的优质苹果生产基地市。全市粮食种植面积646.4万亩，总产222.6万吨；水果面积395万亩，总产496.5万吨；蔬菜种植面积121.4万亩，总产338.5万吨；全市奶牛存栏22.2万头，猪存栏181.8万头，羊存栏106.8万只，家禽存栏959万只，肉蛋奶总产17.5万吨、9.6万吨和68.7万吨。

  医药：咸阳的中医药文化十分神奇，是一座非常独特的保健养生城市．全市各类野生中草药资源１３８种，有西北最大的中医药标本室、全国第一所中医药科技博物馆，有一大批研究中医药文化的教授学者和科技研究院。整个城市可以说是个医药城、保健城，中成药年产量400多吨，通过GMP认证的制药厂有34家，以药膳等为特色的养生保健企业300多家。“505神功元气袋”来辉武、“神刀”张朝堂、“神脉”冯武臣、“神针”赵步长以及“肿瘤克星”李去病、田景丰等一批医术非常高明的医生在国内外享有盛誉。依托传统中医药资源优势、地热优势和独特的历史文化优势，我们正在积极发展食疗、足疗、水疗、针灸等特色保健养生项目，促进医药保健产业市场化、规模化。

  地热资源：主要分布在武功、兴平、秦都、渭城四个县市区，面积达1000平方公里，储量约2500亿立方米，可折合标煤约17亿吨。市区177平方公里内已经探明地热资源储量373亿立方米，地下有四层可供开采的热水，井口出水温度一般在80℃以上，最大关井压力1.2Mｐa，最高自喷可达120米，水温最高可达120℃，井深1465米至3500米，涌水量30-303立方米／小时。水中富含锶、硼、硅、溴、锂、砷、铁等多种微量元素，有5－7种达到医疗价值浓度。
旅游资源：咸阳人文景观和自然景观交相辉映，是西部重要的旅游目的地。秦始皇定都咸阳，使这里成为“中国第一帝都”。境内文物景点多达4951处，城北五陵塬上27座汉唐帝王陵寝连绵百里，被誉为“中国的金字塔之都”。中国历史上著名的商鞅变法始于咸阳，秦创设的统一度量衡，书同文、车同轨、郡县制以及中央集权和全国大一统思想影响深远。境内渭河、泾河、沣河交汇，400万亩林地郁郁葱葱，自然条件宜人，食疗、药疗、水疗、足疗、茶疗等保健项目独具特色，每年吸引国内外1000多万人次来咸观光旅游。
 
  水资源：地表径流总量70多亿立方米，水资源总量11.5亿立方米，人均水资源占有量264.4立方米，地下水综合补给量10亿吨。目前咸阳市城市规划区地下水开采量为1.02亿立方米。居民用水2.43元/立方米，工业用水用水4.95元/立方米，行政事业单位用水3.08元/立方米，经营服务业用水5.05元／立方米，特种行业用水10.0元/立方米。以上价格中每立方米水均含：水资源费0.30元，污水处理费居民生活用水为0.70元，其他四种类别污水处理费均为0.90元。

  矿产资源：目前已探明矿产有20余种，主要有煤炭、石灰石、地热、陶土、铁矿石、大理石、油页岩及石油等。咸阳北部的彬长旬东煤田是陕西省第二大煤田，已探明优质煤储量110亿吨以上；中部地区的石灰石储量约440亿吨，主要分布在泾阳、淳化、乾县、礼泉、三原一带，居陕西第一。目前有10多户水泥生产企业，年生产能力500万吨；已探明的陶土储量8.4亿吨,可开采量6.8亿吨。其质地优良，品位高，主要矿物质成分有石英、伊利石、高岭土、绿泥石等，主要化学成分为sio2、Al2o3、Fe2o3、Tio2、Cao、Mgo、K2o、Na2o等，颜色分别有灰色、深灰色、铁红色，主要分布在我市彬县和淳化两县。

  天然气：城市天然气管网覆盖率达到95％，年供气能力2.7亿立方米，实际年用气量1.12亿立方米。非居民用气价格2.30元/立方米，居民类用气价格1.98元/立方米。民用初装费每户2335元，工业用气入网费为：日最大用气量×175元，工程材料费现场测算。

  供电：全市共有水力、火力发电站十余座，亚洲最大的火力发电厂—大唐彬长发电有限责任公司以“高效节能、绿色环保”为宗旨而建的“坑口电厂”就在咸阳市境内。大工业用电1-10kv高峰0.9329元／度，平段0.5881元／度，低谷0.2433元／度；农业生产用电小于1kv，高峰0.7642元／度，平段0.5174元／度，低谷0.2708元／度；一般工商业用电小于1kv,高峰1.2893元／度，平段0.8731元／度，低谷0.457元／度；居民生活用电0.4983元／度,居民每月用电量划分为三档，电价实行分档递增。第一档电量为180度及以下，用电价格维持现行价格不加价；第二档电量为181~350度，用电价格在第一档电价基础上每度提高0.05元；第三档电量为351度及以上，用电价格在第一档电价基础上每度提高0.3元。

  劳动力资源及价格:咸阳人力资源丰富，525万人口中有290多万劳动力。80多所技工学校和职业学校每年培训各类专业技术工人及较高素质的劳动用工4万多名，为国内外来咸投资企业提供了劳动力资源保障。一类工资区秦都（高新区）区和渭城区。全日制最低工资标准为1000元／月；非全日制小时最低工资标准为10.0元／小时；二类工资区兴平市、三原县、泾阳县、彬县、礼泉县、武功县和乾县。全日制最低工资标准为910元／月；非全日制小时最低工资标准为9.1元／小时；三类工资区永寿县、淳化县、旬邑县和长武县。全日制最低工资标准为850元／月；非全日制小时最低工资标准为8.5元／小时。

  科技教育：现有幼儿园603所，在园幼儿15.08万人。小学1372所，专任教师26980人，在校学生38.65万人。普通中学311所，专任教师25384人，在校学生40.5万人，初中毕业生升学率90.4%。中等职业教育学校36所，专任教师2001人，在校学生8.25万人。现有各级各类民办教育机构735所，在校学生达到16.9万人名。我市辖区内还拥有陕西中医学院等9所高等院校，拥有陕西国际商贸学院、陕西服装艺术职业学院等6所民办高校及8所中等专业学校。有16所部省属科研院所，有23个国家和省级技术中心，科技实力较强。全市共有科技人员23.1万人，市从事专业技术的人员8.6万人。全市有工业企业352户，其中大中型企业54户，特大企业2户。除此之外，全市民营科技企业发展迅猛，全市民营科技企业已发展1850家，通过认定的高新技术企业63家。形成了电子信息技术、机电一体化、新医药保健、新材料和新能源五大科技产业群，已成为我市经济发展的生力军。

  医疗卫生：截止2010年底，全市共有各类卫生机构400多个，其中医院、卫生院331所，疾病预防控制中心14个，妇幼卫生保健机构14个。拥有医院、卫生院床位17528张，各类卫生技术人员24041人，其中执业医师、执业助理医师15972人，注册护士7922人拥有市中心医院、市第一人民医院、陕西中医学院附属医院、陕中二附院、中铁二十局医院、二一五医院等三级医院6所。拥有西藏民族学院附属医院、彬县医院、长武县医院、兴平市医院、武功县医院等二级以上医院22所，医疗卫生资源仅列西安之后，居全省第二位。全市社区卫生中心覆盖率达到100%，建成规范化乡村卫生室2135个，补充乡村医生1396人。

 2、投资软环境
   咸阳市始终把投资软环境建设作为加快发展的生命线工程，通过优良、高效的软环境提升咸阳的竞争力，吸引更多的客商来投资兴业。市委、市政府专门成立了优化投资发展环境领导小组，在投资软环境上做了大量的工作。

  在西部大开发战略、《关中—天水经济区发展规划》、省市共建大西安、发展西咸新区等相关优惠政策之外，市委、市政府出台了《关于进一步优化发展环境的有关规定》，市纪委、监察局出台了《关于优化投资发展环境的纪律规定》。市委组织部、市人事局制订了《加强党政机关干部管理，进一步改善投资环境的若干规定》，在全市党政机关大力推行首问负责制、限时办结制、责任追究制。

  建立了西北首家地市级政务大厅，在大厅推行"一门受理、全程代理"制度，全市编制了统一的《咸阳市行政事业性收费项目标准管理目录》。市政务大厅与市招商局联合为外地来咸阳投资客商办理在咸阳投资的各种审批手续。

   市委、市政府专门下发了《关于在全市实行20个平静工作日制度的通知》。凡是对企业的检查由经委审批同意后才能进行，未经审批的检查企业有权不予接待。

   从2005年5月开始，对在咸阳市投资5000万元以上的外来投资者，咸阳市政府给其颁发了绿色通道证，凭证可以享受到旅游、子女上学、就医、车辆管理等一系列优惠待遇。
 设立改善投资环境市长专线，建立投资商和政府领导直接联系的信息平台。抓好投诉案件的办理，健全各级投资者投诉服务网络，对投诉案件，迅速处理，快速结案。在全市形成了“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。

  各级部门致力于为投资者提供方便、快捷、周到的服务，通过建立政务服务中心，为企业办理相关手续提供一站式服务。各县市区严格实行“一个重大项目、一名包抓领导、一个牵头负责部门、一套服务措施、一个专门服务班子”的“五个一”服务机制，并建立了政府与企业联席会议制度，及时研究和协调解决项目落实中存在的困难和问题。

  目前，全市上下正在努力打造"平安咸阳"、"诚信咸阳"、 "人文咸阳"，不少客商反映，在咸阳投资，"服务态度越来越好，手续办理越来越透明，客商越来越省心，服务越来越靠前，监督越来越有力"，全市投资环境走上良性循环轨道。

3、城市名片
  
  为了更好的吸引投资，提升环境，在硬件建设上，我们不断加大城市基础设施建设，完善城市综合服务功能。近年来，咸阳先后被评为中国魅力城市、中国十佳宜居城市、中国地热城、“粤商最佳投资城市”、“浙商最佳投资城市”、“苏商最佳投资环境城市”、“中国大陆最具商机城市”。咸阳还曾获得了国家级历史文化名城、全国甲级对外开放城市、全国中等明星城市、首批国家优秀旅游城市、全国卫生城市、全国双拥模范城市、全国综合治理优秀地级市，陕西省精神文明城市等一系列殊荣。

  五、咸阳市招商引资部分优惠政策

  近年来咸阳市为了充分发挥招商引资推动经济社会发展的积极作用，更加有效地开拓国内外市场，利用国内外人才、资本和技术，实现咸阳市经济社会科学发展；在西部大开发战略、《关中—天水经济区发展规划》等相关优惠政策的基础上还制定了相应优惠政策，其中：
 
  1、《中共咸阳市委市政府关于贯彻〈省市共建大西安加快推进创新型区域建设的若干意见〉的意见》（咸发〔2012〕5号）中：
  
 （1）体制机制创新。加快县域园区发展，将部分事权和审批权下放，支持符合条件的县级园区申报省级园区。积极吸引西咸新区各新城、西安产业园区与相关县市区合作共建产业园区，发展“飞地”经济。以市高新区、咸阳新兴纺织工业园、咸阳化工产业园等为重点，积极吸引世界500强企业以及央企、全国民营100强企业来咸发展。对新引进的世界500强企业，按照一事一策的原则，给予优惠政策。
 
 （2）财政税收政策。在省上1亿元专项资金的基础上，市财政每年筹集1亿元，作为咸阳市重点投融资公司的资本金，支持咸阳市产业结构调整、重点板块和重点园区建设等。逐年增加对新兴产业、支柱产业、重点项目等的专项补助。市财政设立2亿元重大项目扶持资金，支持引进总投资在5亿元以上的工业生产项目配套基础设施建设和前期准备工作。对产值10亿元以上装备制造企业缴纳的增值税、所得税地方留成部分，2015年前实行50%返还政策，对房产税、城镇土地使用税实行减税政策。对投资5亿元以上或投资额2亿元以上且每亩固定资产投资200万元以上国家认定的高新技术项目，自缴纳所得税当年起前5年按实际上缴所得税地方留成部分全部给予奖励。积极争取省财政对实际投资在1亿元以上的关键装备产业化（含科技攻关）项目给予300万元贴息或补贴，对每1000MW光伏全产业链项目给予6000万元贴息。对省政府确定的20户光伏和LED重点企业，以上年缴纳增值税地方留成部分为基数，新增增值税地方留成部分的50%返还，用于支持企业发展。对新建的固定资产投资额在5亿元以上的高星酒店，给予连续三年减免营业税、房产税的优惠。对新引进的农业产业化类项目，2017年前按实际上缴所得税地方留成部分给予奖励。

（3）投资金融政策。积极参与大西安产业结构调整指导目录编制，实行差异化引导政策。与西安、西咸新区加强招商引资对接，力争尽快统一土地利用政策、税收政策、招商服务标准。建立利益协调机制，推进跨区域项目建设。科学整合、高效使用现有财力资源，集中支持全市重点板块发展、重点基础设施建设。适当提高城市基础设施配套费征收标准，市区按200元/平方米征收；兴平、乾县、礼泉、泾阳、三原、彬县按150元/平方米征收；其余武功、淳化、永寿、旬邑、长武五县按100元/平方米征收；省市重点镇按30元/平方米征收；对不便于核定建筑面积的建筑项目，按工程总造价的5%计征；对于重大招商引资项目，可适当予以减免。深入研究省市共建大西安各项政策，千方百计争取省财政支持，加大节能减排财政政策综合示范城市的申报工作力度。支持咸阳市城市投资公司、财政投资公司、旧城改造投资公司、水务投资集团公司、高科建设有限责任公司、纺织集团公司、北塬新城发展集团有限公司等加快发展，增强可持续投融资能力。鼓励重点企业扩大上市、发行债券等直接融资规模。完善金融业发展激励机制，市内银行业金融机构用于咸阳市境内企业的新增贷款，比上年每增加1亿元给予3万元奖励，对中小企业信用担保机构按其每年新增担保额的1%给予风险补贴。积极争取省金融发展专项资金对咸阳市的支持，对新设立或迁入的全国性金融机构总部、工业和商贸类企业总部，根据注册资本和发展情况给予一次性补助。

（4）土地支持政策。全力争取中省土地利用支持政策和指标，确保用地水平与生产总值占全省的比重水平基本相当。按照集约节约用地的原则，科学评估和修编土地利用总体规划。积极争取城乡建设用地增减挂钩周转指标，创新土地整理复垦开发模式，探索集体农用地流转有效形式及补偿新机制。按照城乡统筹发展的原则，科学合理安排城乡用地建设规模、全市土地指标主要向重点板块、重点园区、重点基础设施、重大项目倾斜。

（5）科技人才支撑。整合利用区域社会科技创新资源，推进“12315”科技创新工程（100项重大科技产业化项目，培育200家高成长性科技型中小企业，建设壮大30个科技产业示范基地，支持发展50个科技创新平台，打造100个科技创新团队），构建一批围绕支柱产业和中小产业聚集行业的专业技术服务平台，实施一批重大科技产业化项目。积极中报国家创新型城市试点和国家现代科技服务业示范基地，全力争取省科技资源统筹中心在咸阳市设立分中心，建设西安高新技术研发转化基地。在咸阳市技术优势明显、产业特色突出的行业，建立产业技术创新战略联盟，鼓励有条件的高校、科研机构与企业联合建立科技研发中心或博士后流动工作站，大力培育创新团队。实施人才优先战略，盘活现有人才，创新体制机制，努力营造政策留人、环境留人、事业留人、待遇留人的氛围。

（6）优化发展环境。创造平等准入、公平竞争的市场环境，按照“非禁即入”的原则鼓励和引导民间投资。切实转变政府职能，减少和规范行政审批，进一步提高行政效率，建设法治型、责任型、服务型、廉洁型政府。着力提高行政执法人员的执法水平，增强服务意识，规范执法行为，同时提升全体市民的守法意识和整体素质。

2、《中共咸阳市委咸阳市人民政府关于加强和改进招商引资工作的若干意见》（咸字〔2011〕60号）中：

 （1）重点支持引进重大项目。市财政设立专项资金1000万元，对新引进的产值50亿元以上的装备制造业、战略新兴产业和经国家权威部门认定新进入全国500强或全国上规模民营企业排序前500名的，除享受省上的各种奖励外，市财政给予一次性奖励。奖励时考虑国内同行业平均纳税水平情况。对投资5亿元以上，每亩固定资产投资在200万元以上及投资额在2亿元以上的国家认定的高新技术项目，自缴纳所得税年度起前5年按实际上缴所得税地方留成部分全部给予奖励，后5年按实际上缴所得税地方留成部分50%给予奖励。对引进的重大项目予以扶持，市财政设立1亿元的重大项目扶持基金，用于项目配套建设。

  (2）支持引进科技成果转化项目。对新引进获国家技术发明奖和国家科学技术进步奖的产业化项目，对新获得国家发明专利且属于产业指导目录鼓励类的产业化项目，对引进设在企业的国家级工程技术研究中心、重点实验室；对我市新认定的省级企业技术中心，除享受省上的奖励外，市财政列支专项资金200—500万元予以奖励。

  （3）支持招引农业产业化项目。对新引进的农业产业化类项目，自缴纳所得税年度起前5年按实际上缴所得税地方留成部分给予奖励，后5年按实际上缴所得税地方留成部分50%给予奖励。原有农业产业化项目增资部分按该标准给予奖励。对当年需奖励、扶持的新引进现代农业项目，从农业专项资金中列支。

  （4）扶持现代服务业项目。对新引进文化产业项目、五星级酒店等现代服务业项目，固定资产投资在1亿元以上的，在享受国家减免税优惠期满后，前2年按企业实际上缴所得税地方留成部分全额给予奖励，后3年按50％给予奖励。

   支持园区建设。市财政每年列支1000万元园区建设资金，扶持园区规划、环评审查和基础配套建设。不断优化园区经营开发质量，明确园区职能，将部分事权和审批权下放，提高其发展经济的能力和动力。对符合条件的县级园区可加挂市级园区牌子，支持其申报省级或国家级园区。支持基础好，产业特色突出的县市区园区争取省上用于基础设施、标准化厂房和孵化器建设等扶持资金和政策。具有一定规模、产业关联度高、集群效应明显或3年内产值突破100亿元的县市区园区，管委会享受县级待遇。建立园区与招商部门的工作联系制度，促进项目向园区集聚。

  （5）分类保障大项目用地。对已签约的大项目，根据其投资强度、经济效益等指标进行分类排队，提出项目供地计划。对投资额3亿元以上的农业产业化项目，优先安排土地供应。对投资5亿元以上、每亩固定资产投资在200万元以上及投资额在2亿元以上的国家认定的高新技术项目，优先安排土地供应。对投资额在5亿元以上的现代服务业项目，优先安排土地供应。积极创造增量，盘活存量，为重大项目用地提供保障。由市国土资源局牵头，集中开展闲置土地清理整治工作，充分挖掘存量土地潜力。鼓励老企业进行厂房改建，鼓励容积率低的工业园区进行二次改造。 3、向在咸投资5000万元以上（含5000万元）鼓励类产业项目的咸阳市域外投资企业在咸注册的企业法人代表及总经理颁发“咸阳市绿色通道证”。持证人可享受的有关待遇：

  （1）自愿落户咸阳市的，凭绿色通道证公安部门及时予以优先办理手续；其子女入学，教育部门予以在市属公办学校范围内自由择校权，并免收借读费。

  （2）公安、交通、公路部门对持证人乘坐的专用车辆一般违规情节轻微的，只纠违不处罚，无法定事由一律不扣车、扣证和罚款；车辆上户、过户、换证、审验等优先办理，并依法免收费用。

  （3）在咸阳博物馆、茂陵、昭陵、三原城隍庙等市属旅游景点游览，免收本人(可随行5人以内)门票费，且免费提供导游服务。

  （4）任何单位不得擅自对持证人所办企业宣布停建、停业、停电、停热、停气、停水等，特殊情况需提前报市政府，由市政府全力协调处理。

  （5）在咸阳市内有关部门、机构，办理、咨询有关业务时享有优先接待权。所有部门、机构要实行“首问责任制”，优先予以办理、答复。

  （6）办理居住证、就业失业登记证时，公安、人力资源和社会保障部门要优先办理。