卫生部副部长黄洁夫没想到，自己去年的提案又转回自己手里，相关部门还希望给出处理意见；银监会副主席蔡锷生挺尴尬，在被媒体轮番围堵后袒露心声，自己是政协委员，千万别把履职的话当成政策解读。

    这两个故事有一个共同点：官员在两会时间忽然找不准自己的角色定位了。官员代表，官员委员，多重角色必然带来多重责任，多重责任也会生出多重烦恼。

    其实，官员上两会好处挺多：第一，官员掌握的信息较多，在两会上交流，可以缩小官民的信息鸿沟；第二，官员倾听百姓疾苦，在两会上沟通，可以尽可能消除壁垒解决问题；第三，官员和各界相聚，在两会上碰撞，可以集思广益，进一步拓宽执政思路。

    虚心听取民意，时时直面问责，官员上两会本是政府对于民意的一种尊重。不过，就像上面提到的故事，两会上的官员，究竟是官员，还是代表、委员，老百姓容易误解，官员自己也会迟疑。

    在两会上，行政权力是被监督的对象，代表委员是代表人民行使监督的主角。作为一种政治身份，代表委员没有级别高低、权力大小的分野。但从现实来看，一些代表委员，难把行政权力和官本位拒于两会之外。面对官员代表、官员委员，某些代表委员不自觉失语，不得不时刻把“学习”、“汇报”挂在嘴边，丧失了质询和监督的能力。

    官员代表、官员委员还会带来另一重困惑，那就是“运动员”和“裁判员”一肩挑。对于这些代表、委员而言，监督政府就要监督官员，监督官员就要自我监督。这本就是一件太难的事情。同时，官员比例越高，基层比例越少，这就会影响民意的表达，误导政府的决策。如是种种，可能让上面提到的“三条好处”变成“三条不足”。

    目前新一届两会正在传递一种改革信号。一线工人、农民代表提高5.18%，党政领导干部代表降低6.93%，这种“去行政化”改革，正在减少黄部长的“没想到”，正在削弱蔡主席的“挺尴尬”，正在一步步推动中国的民主政治建设进程。