人大代表和政协委员，是参加两会的主体。做人民选举的人大代表和人民推荐的政协委员，就是人民的“传声筒”，要替人民行使国家权力。相较于荣誉而言，“人大代表”和“政协委员”的帽子戴在头上，所背负的更多是责任。参会，投票，提交议案提案，都不仅仅代表个人行为，古有“食君之禄，担君之忧”，今有“受民之托，为民代言”。

    因此，代表人民参加两会，就要有参会的意识，行使权力，履行义务，权责明晰。像那些缺席会议的，与会“学习”的，交空白议案提案的，以及议案提案注水的代表和委员，就缺乏“参会”意识，既然如此，还不如让那些更有参政议政意识的人来代表民意。

    参政议政应带着质疑，有自己的思想，不可人云亦云，一味盲从。有质疑的意识才能形成观点上的博弈，协商才能充分，决策才能体现人民的智慧。议案提案应有建设性和可执行性，虽说不至于呕心沥血，但也要凝结心血。扛起这份责任，就要担当这份使命。虽然不同社会背景的代表会有不同的文化水平和认知，不同界别的委员也都在各自的领域术业有专攻，但议案提案到底花了多少心思却是一目了然的事。有的内容难登大雅之堂当真不是代表委员的能力问题。更重要的是，提出问题后，还有一系列后续工作，如建议实施的社会效果，如反映问题的落实情况，都需要追踪与监督。

    上述所谓参与、责任、监督等意识，概言之就是公民意识，这是作为一名人大代表和政协委员的基本素养。近几年的两会，我们也能不时听到代表委员质询官员的声音，这是公民意识成长的信号。围绕公共议题展开理性的、非支配性的公共辩论，将建构起广泛的公共领域，对于调整国家、社会和公民之间的关系，促进民主法治建设都大有裨益。