今年，全国科技创新大会在京召开，对下一阶段深化科技体制改革、建设国家创新体系进行重大部署。

    为贯彻落实全国科技创新大会精神，科技部出台《科技部党组关于深化国家科技计划管理改革的若干意见》，将农村领域科技计划管理作为改革试点先行先试。就此次改革试点的重点、难点、创新、进展等问题，科技部农村司司长陈传宏接受了科技日报记者的专访。

    农村领域科技计划管理改革聚焦重大任务和战略目标

    记者：此次农村领域科技计划管理改革重点在哪些方面？

    陈传宏：按照科技部党组的部署，改革要进一步聚焦重大任务。在部党组的领导下，农村司围绕破解城乡二元结构，强化农村科技战略目标和重大任务的导向和国家目标需求，聚焦粮食丰产、生物种业、食品产业、农业农村信息化、村镇建设等农村科技重大任务。

    这意味着科研项目不再“各自为营”，突出重大任务的系统设计和整体布局，聚焦国家战略目标，围绕全产业链进行科技创新链系统部署，加强顶层设计，优化科技资源配置，积极建立制度完善、职责明确、公平公正、运行高效，符合农村领域国家科技计划特点的管理机制。

    记者：依据改革的目标和任务，科技部在农村领域改革中进行了哪些创新？

    陈传宏：在具体操作层面上，通过简化项目指南、拓宽项目申报渠道、建立预备项目库、凝练重大专题、加强过程管理等措施，着力于促进科技工作与国家经济社会发展重大需求更加紧密结合、充分发挥社会各种力量支持农村科技创新创业、让科技人员有更多时间和精力潜心做研究、加快促进成果产出和转化应用，积极探索科技金融结合，营造更好的农业农村科技创新投入及产业化环境。

    预备项目库建立，首先是简化项目指南，只提出符合优先领域和方向。不对具体技术路线、指标、申报人职称等作过多限制。打通项目申报渠道，使企业、高校、科研院所、个人等社会各类科技研发主体均能实现“自下而上”的科技项目无障碍申报。

    项目立项，主要围绕国家战略目标与重大任务导向，“自上而下”对项目、基地、人才等进行系统设计，提练若干重大专题。专题所列项目经专家论证后，确定和分解课题，择优选择课题优势团队，实行组装立项。这种立项模式避免了各自为营、重复浪费的弊端，集中力量解决亟须突破的难题。

    项目管理，进一步强化目标责任制和信用管理，提高管理绩效。科技部授权项目组织单位对项目和课题进行管理，项目组织单位与课题承担单位签订合同，课题承担单位与任务团队签订合约，项目组织单位和课题承担单位分别为项目和课题的责任主体，对项目和课题的总体目标负责。科技部对项目实施进行总体监督、检查和协调，积极推进国家计划项目绩效管理，加快推进科研项目有创新、有成果、有专利、有产品。

    记者：今年中央1号文件把种业科技创新列为重要战略任务，此次改革中是否也涉及到种业科技创新？科技部有何落实措施？

    陈传宏：“十二五”期间，科技部将实施“十二五”种业发展重点科技专项，全面部署农林动植物种业科技工作，进一步加大种业科技投入。围绕农作物、农业动物、林果花草等动植物种质创新、新品种选育、高效繁育技术、加工流通技术，加大研究力度。培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性动植物新品种，研究和开发一批对种业发展有重大影响的核心技术,培养一批具有国际竞争力的科技创新人才，显著提升我国现代种业发展水平。

    此次农村领域科技计划管理改革，更是将种业科技创新作为先行先试，围绕建设品种权交易信息平台、建立种业发展基金，探讨如何发挥联盟在品种权交易中的作用、建立投融资服务平台。研究如何通过搭建种子托管中心或种子科技银行的交易平台，将种业科技成果交易变现，转化入股，交给企业家、金融家经营发展，专家利用收益进一步做科研，传递种业持续发展的接力棒，为我国种业产业提供规范化、知识型、开放式、市场化运作的种业技术产权交易平台，探索适合我国国情的种业科技创新体系。

    责权一致、分工合理的农村科技计划管理运行机制初步形成

    记者：在改革中，如何让各方人员达成共识？

    陈传宏：伤筋动骨的改革，对于农村领域科研单位无疑带来不小的震撼。因此，每一个过程、每一个环节，都需要进行齐备而透彻的考虑。在改革中，我们坚持细致倾听各方的声音。无论是司内全体，还是对司外，部门、地方、司局、院所、企业、专家，都会充分沟通和交流，达成共识，把问题解决在过程中。

    记者：为推进此次改革，采取了哪些好方法与举措？

    陈传宏：在今年8月9日—9月11日期间，为贯彻落实全国科技创新大会精神，深入学习胡锦涛主席在全国科技创新大会上的讲话，切实推进农村领域计划管理改革，确保专题各项任务顺利实施，提高项目组织单位、课题承担和参加单位的组织协调和执行能力，根据农村领域计划管理改革要求，农村司、农村中心会同计划司、条财司、监察局、相关部门和地方科技主管部门在青岛、西宁、北京分六次组织召开了关于海洋渔业及滩涂利用、城镇发展与规划等20个农业和村镇建设领域专题推进会。参加人数达到1530人。参会代表对全国科技创新大会精神和科技部的落实举措给予高度评价。

    专题培训推进会采用宣讲、管理培训、进展汇报、交流互动等形式，系统部署了“十二五”农村领域各专题相关任务、科技计划项目管理、项目经费管理、项目绩效管理培训、项目及课题实施管理方案及执行情况、研讨了下一步工作重点。会议期间，与会代表就项目管理、经费管理、绩效管理同有关领导和专家进行互动并深入研讨。

    记者：通过沟通和系统培训，获得了哪些效果？

    陈传宏：这种形式的培训推进会是科技交流的一个重大创新和突破，形式活泼，增进了培训者和听会人的互动。通过培训，大家对农村领域改革先行先试和我部的总体科技计划管理改革进一步加深理解，也给予了充分肯定，认为会议增强了项目组织单位和课题相关人员的责任心，使相关人员进一步熟悉相关管理办法和规定，加强了课题间交流，将为项目有序开展和目标实现提供有力保障。

    记者：目前，农村领域科技计划管理改革进展情况如何？

    陈传宏：目前，农村科技计划管理改革取得阶段性进展。农村科技计划管理改革取得了初步成效，社会各界反应良好，也赢得了广大基层科技人员的支持和充分信任。责权一致、分工合理、决策科学、公平公正、高效廉洁的农村科技计划管理运行机制正在初步形成。

    下一步，我们以认真贯彻落实全国科技创新大会为新的契机，将进一步深化项目计划实施的绩效管理、项目专员、科技报告等改革试点，加强统筹部署，整合资源，大力推进农村科技创新创业，依靠科技支撑推进城乡统筹，加快推进在工业化、信息化、城镇化中实现农业现代化的同步。