科技日报记者 韩士德

    近日，科技部火炬中心确定北京、上海、安徽等11个省（市、区）为中国创新驿站试点，并公布了各试点的区域站点及基层站点名单，深入推进国家技术转移促进行动。那么，创新驿站作为技术转移的新方式，在中国能否走得通？科技服务机构建设创新驿站的道路是否可行？创新驿站能否为技术转移打开一片新的天地？带着这些问题，记者采访了科技部火炬高技术产业开发中心副主任蔡文沁。

　　政策背景

　　技术转移服务需要国家层面协调

　　《国家科学和技术中长期发展规划纲要》明确提出要完善技术转移机制，大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构；2009年2月25日国务院常务会议通过的《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》提出要建立面向企业开放共享的技术创新服务平台、加快先进技术向中小企业转移；2007年科技部、教育部和中国科学院联合印发的《国家技术转移促进行动实施方案》中，明确指出建立中国创新驿站，以网络协调各驿站的服务资源，通过各站点及专业技术经纪人的服务，为中小企业的技术需求提供个性化的解决方案，促进跨区域技术转移。

　　“这些文件是我们开展创新驿站工作的依据。” 蔡文沁表示，我国的科技中介服务体系已具有相当的规模，尤其是国家技术转移促进行动启动以来，从事技术转移服务的机构能力建设取得了明显进步。

　　“利用创新驿站网络化和功能加装，实现对现有优势、资源的集成以形成技术转移服务体系的新格局正在被一些省市或地区积极尝试。如上海和湖北等地相关机构正以各自模式开展业务，天津、广州开发区、成都高新区也均与国际相关机构进行合作在中国建立分支站点。因此，迫切需要从国家层面进行统筹、协调和推进。” 蔡文沁说。

　　形势分析

　　原有技术转移体系存在缺陷

　　“中国大规模的技术转移工作始于上世纪80年代中期，与美国几乎同时起步。但是从总体上看，技术转移体系仍然是中国创新体系中的最薄弱环节。”科技部火炬中心有关工作负责人蔡文沁表示。

　　据介绍，这些问题突出表现在这些方面：一是技术要素跨地区、跨领域流动缓滞。统计显示，2009年，全国共有26104项国家科技计划项目通过技术市场转移、转化，仅占全国技术交易成交总项数的12.2%。同时，我国技术要素跨地区、跨行业的流动还处于自发状态，技术信息流通缺乏相关标准，交易成本偏高。二是以供给型为主的技术转移体制与企业技术创新要求不相符，以企业需求为导向的技术转移体制与机制尚未建立。中小企业在分享和利用公共科技资源方面处于弱势，技术来源匮乏、技术基础和研发能力薄弱等瓶颈严重制约了其创新能力的提升。相当一部分中小企业缺乏核心技术和产品，遭遇全球产业价值链低端锁定，难以在国际竞争中赢得优势地位。

　　“另外，技术转移服务资源分散，缺乏协同，专业化服务水平较低。问题的根源在于中国技术转移体系在制度、组织、机制上仍存在缺陷。因此，必须加强技术转移的市场导向，有针对性地弥补这些缺陷。” 蔡文沁说。

　　权威解读

　　试点省份各有特色

　　据介绍，中国创新驿站试点主要考虑“区域布局合理、技术交易活跃程度高、创新要素相对密集、具有创新驿站实践工作基础”等四个基本原则。为此，本次试点范围首先在北京、天津、黑龙江、上海、浙江、安徽、湖北、深圳、四川、陕西和广州开发区等11个省市区进行。

　　“这些地区相比较而言均是基础条件好、具有先行试验经验的地区。比如，作为我国第一家区域创新驿站，上海创新驿站在借鉴欧盟创新驿站工作模式基础上，经过3年来的实践，已经形成了上海创新驿站模式。依托计算机网络平台，形成上海技术交易所与区县、科技园区以及相关科研机构相连接的技术创新工作网络，汇集了企业技术创新需求，以能力点为支撑，通过个性化服务，放大为企业创新提供公共服务能级。安徽创新驿站，通过创新驿站试点工作，推进‘科技路路通’工程，构建‘上下一条线，全省一盘棋，对接长三角，连接国内外’技术转移服务体系，形成具有安徽特色的创新驿站工作模式。在省市共建的合肥科技创新公共服务中心基础上，建设创新驿站安徽区域站点；在‘科技路路通’芜湖分中心和蚌埠分中心基础上，建设创新驿站芜湖基层站点和蚌埠基层站点，并发展一批创新服务站。” 蔡文沁介绍说。

　　国家、区域、基层三级站点无缝衔接

　　据介绍，中国创新驿站由国家、区域、基层三级站点组成。国家站点设在科技部火炬中心，区域、基层站点之间可以开展广泛的合作，不受地域限制。国家站点根据区域站点提供的地区和行业需求进行国家科技计划成果的筛选、信息整理和调研，负责网络工作系统的管理和日常维护工作。

　　区域站点作为省（市、区）中心站点除具备基层站点的功能外，按照国家站点的部署，组织开展对科技计划成果的筛选、中试孵化、集成、市场化开发、投融资等服务，向区域内基层站点提供公共专业性服务支持，包括政策咨询、专门技术领域咨询、商业、技术、法律专家库、知识产权法律服务、涉外商业、技术谈判服务、多语种服务等。部分站点将作为国际站点开展国际技术转移服务工作。

　　基层站点是网络的基本结点，为企业提供“一站式”创新支持服务，与区域内大学、研究机构、行业协会、各类中介机构广泛发展合作伙伴关系，建立专家队伍和技术经纪人队伍。同时，要走访企业和研究单位，挖掘技术源头与技术需求，针对企业在创新链上各个阶段的具体需求，利用中国创新驿站的网络工作系统和各站点之间的紧密协同，集成区域内外的创新资源，提供全方位的专业化服务，包括：技术供需对接与资源匹配服务；各类工程化、孵化、集成开发等服务；技术咨询、技术评估、知识产权、技术投融资等相关服务；提供技术创新和技术转移等方面培训；创新引导与创新活动评价与评估；技术创新的方向和重点领域分析等。

　　全球资源 体系共享

　　“中国创新驿站(CIRN）主要定位于利用全球资源为企业（尤其是中小企业）提供支持创新与技术转移的服务，同时通过建立和完善新型技术转移服务体系，通过植入一种理念，建立一种学习型的组织，有效提升我国技术转移公共服务水平。而在2008年年初成立的欧洲企业服务网络（EEN）是由欧盟以及全世界500多家机构组成的一个网络。它的目的是帮助中小型企业加强技术和业务合作。其成功经验对于中国构建新型技术转移服务体系具有重要的学习和借鉴意义。” 蔡文沁表示。

　　据介绍，欧洲企业服务网络（EEN）是在原来的欧洲信息中心（EIC）和欧洲创新驿站（IRC）的基础上建立起来的，欧洲创新驿站（IRC）主要着力于促进欧洲中小型企业、大学、研究机构之间的技术转移，通过设立在大学技术中心、商会、区域发展机构和国家创新机构中的各创新驿站，为促进欧盟跨国的中小企业技术转移与技术创新合作提供服务。

　　“中国创新驿站肩负着促进国家科技计划项目成果及研发能力与企业需求的对接的使命，这既体现国家意志，又迎合市场需求。” 蔡文沁表示。

　　据了解，为充分发挥科技在支撑经济平稳较快发展，增强企业技术创新能力和核心竞争力，加快推进产业技术升级中的重要作用，加速公共财政投入所形成科技成果向企业的转移转化，整合提升技术转移机构的公共服务水平，在本次中国创新驿站试点工作基础上，根据情况将适时组织召开中国创新驿站试点启动仪式暨相关组织机构的成立仪式，并在全国各省市推广，切实解决中小企业的创新需求，有效提升我国企业的自主创新能力和产业核心竞争力。

　　“我们希望通过区域站点与其他站点的信息交换和工作协同，能够拉近国家科技计划项目成果及研发能力与企业需求两者的距离，尤其希望发挥中国创新驿站跨区域、跨行业的优势，为产业重大、共性技术和公益技术开展行业性或区域性技术推广活动搭建一种渠道。” 蔡文沁表示。

　　蔡文沁告诉记者，目前中国创新驿站的建设工作还需要一些支持。在经费方面，这位负责人表示，中国创新驿站以及其依托的中国技术交易信息服务平台作为面向中小企业、推动产业技术进步的公共技术支撑和服务工作体系或平台，需要政府在网络系统维护、站点服务成功后补助等方面给予持续稳定的经费支持。

　　他还认为应该将中国创新驿站建设纳入到国家技术创新工程技术创新服务平台建设的内容中，作为企业技术创新需求征集渠道建设的任务，在政策、组织和经费上给予相应保障。同时，统筹协调相关国家科技计划项目成果资源，使依托于中国技术交易服务平台的创新驿站工作系统实现与现有大型仪器、科学数据、成果转化等公共服务平台的共建和共享，形成科技计划项目成果的快速转移转化通道。