推进有条件农村居民进城落户、招录专职人员进入社区工作……在昨日（20日）召开的政协第十届陕西省委员会常务委员会第二十六次会议上，陕西省委常委、常务副省长娄勤俭通报了全省加强和创新社会管理的情况。
 
    “十一五”期间，全省民生支出5532亿元，占财政支出比重的77.6%，是“十五”期间的3.5倍；累计实现城镇新增就业168万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，农村富余劳动力转移就业年均600万人。
 
    从2010年开始，陕西省先后出台了户口迁移、土地流转以及住房、社保、就业、子女入学等政策措施，计划用5年时间将600万有条件的农村居民转移到城镇。截至目前，全省共有239万农民进城落户，完成目标任务的39.8%。下一步，将重点解决在城市出生并生活3年以上的农村户籍青少年、在城市务工的进城农民、农村籍退伍军人等群体的进城落户问题。《陕西省流动人口服务管理办法》将从今年10月1日颁布实施，届时全面实行“居住证”制度，只要持居住证即可与当地居民同等享受社会保险、义务教育、医疗卫生、保障性住房等基本公共服务。
 
    陕西省创新社区管理办法，制定了城镇社区服务体系建设规划，社区工作经费纳入财政预算，社区服务站工作人员根据人口规模按5至9人配备。下一步，将分批招录1.2万名专职人员进入社区工作。
 
    目前，全省有社会闲散青少年130万人，其中有不良行为的3万多人。为加强对特殊人群的管理，陕西省成立了社区矫正领导小组和工作机构，推行科学化、标准会、规范化和人性化管理，使刑释解教人员重新犯罪率控制在0.8%以下。

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    省政协人口资源环境委员会建议——
 
    推进流动人口基本公共服务均等化
 
    在昨日（20日）召开的政协第十届陕西省委员会常务委员会第二十六次会议上，省政协人口资源环境委员会针对目前我省流动人口呈现长期化、定居化的特点，建议推进流动人口基本公共服务均等化、建立流动人口服务管理保障机制。
 
    第六次人口普查结果显示，陕西省流动人口589.44万人，约占全省常住人口的15.79%。据统计，外省来陕人口中60.1%寄居西安，80%以上的跨市流动人口将西安作为流入目的地。
 
    陕西省流动人口基本现状为，以劳动适龄人口为主，15至59岁人口占77.9%；流动人口以农业人口为主，91.9%为农业户口，初中以上文化程度占大多数。据统计，流动人口在流入地居住生活时间平均接近5年，82%的流动人口在流入地居住超过1年。目前，我省流动人口的就业比例为不到80%，就业的主要行业分别是批发零售业、住宿餐饮业、社会服务业和建筑服务业。
 
    针对目前流动人口呈长期化、定居化的特点，省政协人口资源环境委员会建议，大力推进流动人口基本公共服务均等化，将流动人口与户籍人口同等对待、统筹考虑，消除社会对流动人口的歧视和偏见。进一步优化流动人口动态监测项目，收集和研究流动人口的生活、工作、生育、保险、医疗、教育等综合信息，建立面向各部门和全社会的公共信息网络和运行平台，为流动人口的社会管理和公共服务提供技术支撑。（记者 李媛）