“今年以来，陕西经济运行总体平稳，主要指标保持良好，仍处于发展上升通道。”陕西省政府发展研究中心副主任刘西建在日前召开的2012年省区市发展研究中心主任座谈会上表示，陕西将在稳增长的同时，更加突出结构转型，同时形成鲜明的政策导向和舆论导向。

　　经济指标平稳向好

　　刘西建表示，今年以来，陕西经济总体运行平稳，主要呈现以下七个特点：一是夏粮获得好收成，但生猪价格下滑过猛；二是工业稳定增长，但产成品库存上升，效益下滑；三是固定资产投资保持较高水平，但增长速度下滑；四是物价涨幅稳中趋降，但消费增长出现放缓；五是货币信贷稳定增长，但财政收入增速持续回落；六是出口保持增长，但进口和利用外资下降幅度较大；七是社会就业保持稳定，居民收入稳定增长。

　　其中，今年前四个月，陕西规模以上工业企业利润总额增长9.72%，分别比去年同期和去年全年回落30.84和40.36个百分点，为近两年最低点；属陕西支柱产业的能源化工更因随着市场需求减缓，石油煤炭价格下行，影响了工业利税增长。机械、电子、冶金利润出现了61%、190%和130%的负增长。

　　此外，近几年来，陕西固定资产投资一直保持30%以上的同比增速，今年前五个月，陕西完成固定资产投资3473.01亿元，同比增长27.1%，较以往平均回落了3个百分点，是近几年来的低点。尤其是交通方面投资下降较大，公路、铁路分别下降47.3%和58.3%，工业投资增速回落了13.3个百分点。

　　“今年以来，受国内外经济下行传导效应影响，陕西经济也出现下行趋势。”刘西建指出，从目前情况看，上半年实现GDP增速13%预期目标的概率较大。下半年只要国内经济企稳回升，陕西经济发展会更好、更快一些。

　　三个突出问题亟须关注

　　“陕西经济运行中表现出三个新问题，需要引起关注。”刘西建强调，这三个问题是今年以来陕西经济运行中表现出的一些新问题和新矛盾：

　　一是一些战略性新兴产业下降幅度大，特别是新能源产业同比下降58%，节能环保产业下降30%。刘西建分析，主要原因是在国际市场变化的情况下国内应用市场没有有效启动。以光伏产业为例：国内产能已占世界50%以上，应用仅占全球不到6%左右，严重依赖国际市场。

　　“从陕西看，光伏产业发展面临几个重大制约。”刘西建说，一是光伏应用规划规模偏小，和现有产能形成很大反差；二是电网体制改革滞后，不大愿意消纳光伏这样的清洁能源；三是虽然光伏发电自然条件好，陕北有广阔的沙地和沙漠可利用，距离消费城市也近，但过去由于种种原因把沙地和沙漠登记成林地，现在光伏应用上受到土地限制。

　　在刘西建看来，在陕北发展光伏，既可以产出绿色电力，又能更好地改造沙地和沙漠，产出优质牧草。他建议，国家应从全球能源战略上对光伏产业发展明确定位，采取有力举措启动光伏应用市场：从规划上推出与我国地位相匹配的中长期应用规划；坚定推进电网体制改革，使垄断企业承担消纳新能源的责任；本着实事求是的原则处理沙地、沙漠误记林地的历史问题，使光伏应用获得必要场所。“如果这些问题能够解决，就能短期内有效地带动投资，中长期有效改善生态环境。”刘西建强调。

　　二是在经济存在下行压力时，一些企业和地方政府的领导把希望寄托在国家出台新一轮刺激政策上，对创新驱动、结构转型缺乏兴趣，有的还强烈主张放开房地产调控，期望房地产业重新担当带动经济增长的主力。

　　“上世纪九十年代，我国在应对经济起伏波动中，曾积累了丰富经验，应很好地予以利用，引导企业在结构转型、创新发展上沉下心去推进。”刘西建认为，结构转型本身能够产生大量的投资需求，更有利于可持续发展。

　　三是资金成本高企，中小企业贷款难、贷款贵的问题突出。现阶段，我国需要有效支持实体经济发展，但一般加工工业的利润微薄。企业普遍反映，目前，资金成本不断走高，银行贷款利率一般在10%以上，对企业生产经营影响非常大。

　　“即使是这么昂贵的资金成本，中小企业还很难拿到贷款。”刘西建强调，一般情况下，加工产业在遇到经济波动时就会出现亏损，但银行业却始终保持超额利润，形成行业间的巨大落差，继而也会加剧社会收入分配问题。建议国家采取有效办法，抑制银行业过高利润，给中小企业创造更为宽松的融资环境。