流入地中考，当理想遇到现实

　　当前很多地区以开放中等职业学校为突破口，寻求进城务工人员随迁子女接受高中阶段教育的出路。但是，也有一部分进城务工人员随迁子女因为更心仪理想的高中和大学，选择返乡就读。还有一些无法返乡的孩子，在不能中考的现实中，失去了动力，迷失了方向。如何为进城务工人员随迁子女提供多种类型的高中阶段教育？中考与高考又该怎样同步推进、相互配套？

　　上学期期末考试，朱秋梅考得很不错，数学是全班第二名，各科都名列前茅。不过，她没有太多欣喜。齐耳的短发，圆圆的脸，一副波澜不惊的样子。“我初二就要从北京回老家念书了。”朱秋梅说。

　　中职还是高中？

　　农业流动人口更希望在大城市落户，主要目的是为子女获得更好的教育。城市的教育资源成为吸引乡镇人口向城市流动的最主要原因。

　　朱秋梅没有北京户口，目前在一所打工子弟学校就读初一。“不能在这边参加中考，只能回老家读。上初中前，家里就商量好了。”朱秋梅说。

　　朱秋梅的爸爸朱先生来北京10年了，提及女儿的中考，朱先生一脸无奈：“我们是山东的，北京和老家的教材不是一个版本，怕孩子初三再回去读跟不上，所以初二就让孩子回去。”

　　“我们也不想让孩子折腾，孩子带在自己身边，也放心，但外地户口不能在北京高考，只能让孩子回去。”朱先生说，等到朱秋梅回老家读初二的时候，就让孩子妈妈辞去工作，回老家陪读。

　　对一些进城务工人员随迁子女（以下简称“农民工子女”）而言，初中毕业后交钱读中职，是上策。不少地方在初步放开流入地中考政策时，也把职业学校、技工学校作为突破口。但朱秋梅有自己的想法。

　　“我想读高中，考所好大学。”朱秋梅坚定地说。一方面是因为自己成绩一直不错，另一方面，也因为她的姐姐正在念大学。提及自己的理想，朱秋梅说，除了数学，她觉得自己在服装设计方面很有天分，希望自己以后能在大学的相关专业深造。

　　父母对朱秋梅也寄予厚望，“我们会尽量为孩子创造好的学习条件，希望孩子能自由地发展，书能读多高读多高。”朱先生说。

　　教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任汪明研究员对朱先生的想法表示了认同：“大部分农民工对孩子的期望值与城市的父母一样高，农民工子女在城市接受普通高中教育的需求不容忽视。”

　　据国家人口计生委流动人口服务管理司发布的《中国流动人口发展报告2011》显示：农业流动人口更希望在大城市落户，主要目的是为子女获得更好的教育。26%愿意“农转非”的人员中，大部分（68%）都希望落户大城市。城市的教育资源成为吸引乡镇人口向城市流动的最主要原因。

　　中国教育科学研究院教育政策研究中心“关于进城务工农民随迁子女流入地参加中考的政策研究”课题组2009年10月至2010年3月对北京、石家庄、合肥、贵阳和兰州5个城市的11所中学进行了专题调研，调研结果显示：在城市读高中成为农民工子女家长和当地学生家长对孩子未来出路的首要选择。77.8%的农民工子女家长希望孩子在当地就读高中，11.1%的农民工子女家长希望孩子在本市就读职业学校，11.1%的家长对孩子未来出路的打算是其他。

　　“无论是农民工子女家长，还是当地城市学生家长，大部分家长希望子女能够在城市高中就读，仅有少数家长希望孩子上职业学校或作其他选择。”中国教育科学研究院教育政策研究中心主任吴霓研究员说。

　　“科技进步不仅要靠尖端人才，也需要大量有较高科学文化素质的初、中级人才，这就要求不断提高人们受教育的水平与层次。农民工子女是城市劳动力的后备军，提高他们的文化水平就是积累社会资本。”吴霓说。[page]

        农民工子女与城市孩子比较起来，在入学机会、入学成本等方面，面临着“上得了学却升不了学”这一突出问题，这制约着我国全民族素质的普遍提高。

　　王岩已在北京的一所打工子弟学校任教4年，现在正教初一语文。班上42个孩子，来自五湖四海，家长的职业也是五花八门。

　　提及孩子们的学业，王岩有些发愁：“孩子们都没有北京户口，不能在北京参加中考，没有中考压力，他们的学习太放松了。”学业轻松，本没什么不好，但王岩说，因为没有升学压力，除了一些强烈希望继续读高中、上大学的孩子，大多数孩子都对自己放松要求。“初一的孩子需要老师引导，给他们树立理想，指引方向。但是如果不能中考，他们的动力在哪里？如果只有初中学历，孩子们的未来在哪里？”王岩问道。

　　王岩说，班上也有些成绩不错的孩子，学习很上进。但是想想既不能回老家学习，又不能在北京中考，孩子们多多少少有些泄气。学习状态也会受影响。

　　王岩的说法，也在“关于进城务工农民随迁子女流入地参加中考的政策研究”课题组的调研中得到印证。调研发现，近一半的教师、农民工子女认为政策变化对学生成绩有积极影响。近47.3%的教师认为，允许中考后，农民工子女学习成绩上升；允许中考后，有43.1%的农民工子女认为他们的成绩提高了，仅有7.6%的农民工子女认为成绩下降了。

　　“班上这些孩子大多考不上，看到时候能不能交钱读中职吧。”打工子弟学校初三班主任武老师直言不讳地说。孩子们在周围打打闹闹，不以为意，听到武老师这样说，还扮了鬼脸。

　　在这所打工子弟学校，初一、初二有两个班，到了初三只有一个班。武老师说，每上升一个年级，人数就减少一些，到了初三，只能把两个班合成一个班。

　　“有希望升学的，都趁早回老家读初二、初三了。”武老师说，“还在读初三的学生，大多是回不去的，或者不抱升学希望的。也有想考学的，但不能中考，想，又有什么用？”

　　武老师说，没有升学的压力，孩子们又大了，自己有想法，有时候他也管不住。“就说拖地吧，我和孩子们说，刚铺的地面砖，咱们得爱护，得做好卫生。后来，我也不和他们较真，你问问，是不是每次都是我拖地？”武老师问旁边的一位女生。“咱们班的卫生都是武老师做的。”女生一边看手机，一边点头。

　　相比武老师的疲倦，王岩仍在努力培养孩子们的积极性。“垃圾桶的盖呢？打扫完卫生，你们暖暖手再回家。”王岩招呼着教室里几个打扫卫生的男孩。

　　“我们这里的孩子，不像公立学校，经历正规考试的机会都很少，我指的是有摄像头监控的考试，没有机会体会那种紧张的氛围。”王岩说，“希望能给他们提供更好的升学机会。其实，他们也有光明的未来。”

　　“《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，到2015年高中阶段教育毛入学率要达到87%，2020年普及高中阶段教育，毛入学率达到90%。这就意味着届时所有高中适龄人口基本上都有机会接受高中阶段教育，高中教育的发展将成为未来十年教育发展的焦点之一。”吴霓说，“当前，大量农民工举家来到城市，为城市发展和建设作出了突出贡献，而其子女的教育问题成为农民工融入城市的一大障碍，农民工子女与城市孩子比较起来，在入学机会、入学成本等方面，面临着‘上得了学却升不了学’这一突出问题，这不仅影响着我国儿童平等受教育权利的实现，也制约着我国全民族素质的普遍提高。积极推进农民工子女流入地中考政策，是进一步推进教育均衡发展和教育公平的具体体现。”[page]

       借考等于放弃高考？

　　当前的高考制度由于严格限制考生在户籍地报名，意味着农民工子女即使能够在流入地接受高中教育，也仍得回到户籍地参加高考。

　　张欢（化名）正在北京一所职业学校读一年级。五年级时从河南老家来到北京读书，张欢就一直贴着农民工子女的标签，因为回老家没人照顾，张欢在北京借考，交钱进了一所职业学校。

　　根据北京教育考试院中考规定，没有本市正式户籍的借读学生，中考可以报名借考。但考试院也强调，要向无北京市户籍的初三学生宣传北京市户籍及中、高考有关政策，动员他们科学、理智地选择在京报名借考。

　　这些借考生只能在中考后凭借成绩自行联系高中校。有专家指出，对于借考生而言，即使成绩达到示范高中校的录取标准，也难以保证接收。不少示范高中表示，现有的招生名额，满足北京户籍考生的要求都不够。但即使这样，愿意在普通中学或者职业学校借读的学生仍不少。

　　流动人口子女在城市接受初中后教育的动因是什么？汪明说，一方面城乡基础教育的巨大反差，使得流动人口中的农民工子女在城市接受初中后教育成为一种强烈渴望。另一方面还有相当一批农民工子女是“土生土长”的城市人，他们从小在城市生活并接受义务教育，已经成为事实上的“二代移民”。

　　张欢也一样，在北京读书的这些年，他只在放寒暑假的时候回老家，张欢觉得自己已经融入了北京这个城市，于是，他理所当然地选择了在北京读职业学校。

　　张欢很清楚自己当初选择读中职意味着什么——学门手艺，就业。当北京中职给他开了这扇窗，他知道，这意味着，高考的大门已经关上了。“肯定不能在北京高考，回老家高考又没有学籍，所以不可能参加高考啦！”张欢说。也许是对出路看得太清楚，说起来，他显得有点不在乎。

　　读初中时，成绩在学校还不错，进入中职后，周围同学都忙着就业，张欢也就没太把学业当回事。“我哥每天下午三四点放学后，就拿着我爸给的零花钱到网吧上网，玩游戏。”张欢的弟弟张宇（化名）“揭发”道，同时也略带羡慕地说：“我以后也读我哥这所中职，放学早，还能去上网。”

　　“流入地中考政策未与高考制度形成有效衔接，制约了其发展空间。”吴霓说，接受高中教育的农民工子女，在相当程度上希望通过高考来接受高等教育。当前的高考制度由于严格限制考生在户籍地报名，意味着农民工子女即使能够在流入地接受高中教育，也仍得回到户籍地参加高考。中考制度和高考制度的高度关联，将这两个问题实际上捆绑在一起。但流入地中考政策的调整，却没有带来相应的流入地高考政策的跟进，造成了两者间缺乏有效的对接，影响了农民工子女对流入地中考政策的兴趣。

　　张欢有个同学，初中读完，没法中考，也不想借考，就直接就业了。给人当学徒，打工半年一分钱都没有拿到，前段时间又换了份工作，听说工资是2000元。“2000元，也不错。”张欢说。