淳化古县，三月春暮，草长莺飞。百花生树，彩蝶蹁跹。鸟鸣树上，泉吟涧中。倩男靓女，放歌传情。携侣相游，沐光浴香。住农家乐，吃农家饭，妙处难与君说！

九月秋寒，凝脂初降。万亩苹果，红染原野。皓首稚子，入园收获。岭生田头，霞落园中。金果贺岁，福寿吉祥。淳化苹果，绿色食品，乐煞中外商客。

改革开放，经济腾飞。民殷县富，果优粮丰。和谐社会，文化下乡，百姓安居乐业。笙管同奏，秦声四起，皆把盛世传颂！

这是土生土长在淳化县的杨益春对该县实施新农村建设以来，亲悟感受农村、农业、农民变化的真情写照。

汇聚才智 淳化新农村建设呈现蓬勃生机

淳化作为一个国定贫困县，财政收入不足2000万。

该县在不断克服财政收入的客观“瓶颈”下，汇聚才智，集思广益，使新农村建设取得了显著的成果，使有限的资金发挥了无限的力量，实现了“四两拨千斤”的作用。

近日，记者深入淳化县，见证了淳化实施新农村建设三年来的“三农”变化，更见证了淳化如何发挥“聚财”效应，把有限的资金发挥着无限的力量。

农民增收篇

农民增收是社会主义新农村建设的首要任务。2006年以来，淳化县坚持以农民增收为核心，认真实施“三村”战略和“六个结合”的思路，采取“党政统筹、资金捆绑、产业为先、农民主体、示范推动”的措施实施新农村建设。先后投资3500万元，建设示范村40个，在全省涌现出了铁王乡北塬村、城关镇罗家庄村、卜家乡卜家村、官庄镇上坳村、方里镇徐村等一批起点较高、各具特色的新农村典型。

近年来，淳化立足县情实际，按照“东畜西菜全县果”的产业发展布局，着力推行标准化生产技术，积极推进“一村一品”工程，相继培育出了具有淳化特色的苹果、大棚菜、西瓜、莎能奶山羊、肉兔、奶牛、蜂蜜等特色产业，进一步拓宽了农民增收渠道，有力地加快了新农村建设进程。

特色养殖业成为群众增收“金钥匙”

淳化县紧紧抓住该县被确定为省级畜牧业生产发展核心区的机遇，依托现有的奶粉加工企业，以规模养殖和新品种引进为重点，坚持家庭适度规模养殖与养殖小区建设相结合，在东部地区推进畜牧产业化经营，大力发展规模养殖业。

方里徐村是该县闻名的笼养鸡养殖专业示范村，目前笼养鸡存栏达17万只，带动周边乡镇鸡存栏达到了30万只以上；固贤丁村的肉兔养殖、秦庄乡莎能奶山羊养殖等在当地也颇有名气，引得十里八乡的群众前来参观、学习。

目前，淳化已建成奶山羊规模养殖专业村5个、肉兔标准化养殖专业村10个，发展生猪繁育专业村3个，新增奶山羊3万只、生猪2万头、笼养鸡20万只，规模化养殖业已成为群众增收的加速器和致富的金钥匙。

绿色种植业实现了绿色生态、致富增收“双赢”

“我们村通过实施一沼四改、积极推行生态化、标准化设施农业。去年一年，我就收入了2．4万多元。”淳化县卜家乡有名的大棚蔬菜种植户卜建清高兴得向记者介绍。

近年来，该县大力发展绿色无公害反季节蔬菜、无公害大路菜、特色西瓜等区域特色专业村，全力打造绿色无公害果蔬基地，逐步打响了卜家黄瓜、秦河西瓜、咀头红提子等一批特色产业品牌，带动全县各类专业村如雨后春笋般蓬勃兴起。

目前，该县已发展像卜家村这样的“一村一品”示范村117个，发展大棚蔬菜360棚、大路菜5万亩，实现了绿色生态和致富增收的双赢效果。

生态旅游业成为群众增收新亮点

在润镇“农家乐”旅游专业村西坡村，接待户王振祥细细算了一笔流水账：“去年我家接待游客8600多人次，总共收入11.8万元左右。”

农民走不出户，一年可以收入十几万元。

据悉，像王振祥这样的接待户，在全县数不胜数。

县长闻俊辉向记者介绍，新农村建设实施以来，我县把发展以“农家乐”为主的生态旅游与新农村建设有机结合，通过科学规划、加大投入、完善基础、提升内涵、规范管理、强化宣传，大力发展乡村旅游，切切实实让农民足不出户，就可收入。这样以来，建设社会主义新农村的劳动力和一些“智力农民”也被留住了，这对新农村建设提供了人才保障。

自该县发展乡村旅游以来，农民的积极性空前高涨。目前，已发展乡村农家乐接待户117户，对爷台山、仲山、桃渠原革命旧址、秦直道、甘泉宫、汉云陵等24个特色旅游景点进行了整合包装，并开发地方名优小吃46种，娱乐项目18个，淳华牌、甘泉宫牌、十里香牌、秦乐牌等系列农特产品以及针织刺绣、泥塑布艺、书画剪纸、文物复制品、乡村小作坊加工商品8大类160多种，逐步打响了“关中第一夏都和西咸经济圈绿色生活（休闲）度假基地”的生态旅游品牌。

据悉，仅2007年，全县接待游客101．98万人次，综合收入5559．5万元；今年1—5月份，该县就接待游客43．5万人次，综合收入达2027．9万元。

创新机制篇

淳化是国家新一轮扶贫开发重点县，要以产业为支撑建设新农村，首先要解决的就是资金短缺的问题。

该县通过多渠道整合项目与资金，最大限度地发挥项目和资金的聚集效应，破解以产业为支撑建设新农村的瓶颈制约，来实现新农村建设的快速推进。一是整合基本建设资金、大搞基础设施建设，为产业发展奠定基础。按照“渠道不变、管理不乱、统筹安排、各记其功”的原则，整合计划、交通、林业、水利、电力、扶贫、农发等部门的涉农基本建设资金，集中投入、捆绑使用，大力实施道路通达、饮水安全、乡村清洁、教育培训、农民健康、文化建设、地坑院搬迁、小城镇建设、新农村建设示范等新农村建设“十大工程”，充分发挥了项目资金的聚集效应。建成扶贫开发重点村44个，搬迁贫困户和“地坑院”群众1675户，铺设水泥路158条444公里，建成沼气池3407座、农村饮水工程39处，2007年被国务院确定为全国人饮解困示范县，通村水泥路建设被评为咸阳市第一名， 2008年底，即可全面实现村村通水泥路、2000户群众搬离“地坑院”的目标，农村基础设施发生的根本性变化，为产业发展奠定了坚实基础。

二是整合产业项目资金、直接扶持产业建设，为产业发展注入活力。按照“一乡一业，一村一品”建设的要求，及时捆绑农业、果业、信贷等特色产业扶持项目和资金，有计划、有针对性地向新农村示范村、向产业发展薄弱村、向发展产业积极性高的村子倾斜，有效解决群众资金短缺的燃眉之急；扶持群众大力发展果、畜、菜、旅游及农产品加工等特色产业，建成丁村肉兔、徐村笼养鸡、卜家黄瓜等一批特色纷呈的专业村和秦庄奶山羊养殖专业乡；打造出“十里香牌”荞面、槐花和“秦乐牌”西瓜、“坊里香牌”挂面等深受西安、咸阳消费者欢迎富有特色的农产品品牌。

三是整合农村闲散资金、发展家庭适度种植养殖业，为产业发展创出新路子。采取建立产业协会、农民专业合作社等方式，在资金使用的聚集、产业技术的共用、市场风险的共担、销售信息渠道的共享上，形成农村产业发展利益共同体，有效整合农民手中的富余闲散资金，带动农民发展个体奶牛、奶山羊、生猪、蛋鸡、肉兔养殖和蔬菜、杂果等家庭适度种植业，培养出方里北居寨村王宏伟奶牛养殖和徐村王亚妮笼养鸡等一批家庭规模养殖大户，与主导产业的发展形成了相互补充、相互促进的良好发展机制，带动新农村产业又好又快发展。

基础建设篇

金秋时节，走进淳化县铁王乡北原村，一条宽敞平坦的水泥村道旁分布着两排新颖别致的农家小院，新建村组织活动室旁的休闲广场上鲜花盛开，村后整齐的３２个日光大棚内蔬菜长势喜人。村民刘忠海乐呵呵地说，“我们村是县上建设的新农村示范村，现在村子发生了翻天覆地的变化，村民的生活越来越美满。”这道出了农民渴望改变现状的迫切愿望。

该县为加强农村基础设施建设，县上采取“规划先行、项目捆绑、综合配套、抓点带面”的原则，围绕产业发展、基础设施建设、社会事业发展等各个方面，因地制宜地制定了新村建设15年规划、年度规划及具体实施方案，整合人、财、物等各类资源，加大进京、赴省、上市争取资金力度，并把每一项资金用在为农民办实事上。全县各涉农部门整合项目45项，集中450万元项目资金向新农村建设倾斜，县财政也拿出100万元支持新农村建设。县上结合移民搬迁和扶贫开发重点村建设，围绕农村道路、人畜饮水及“地坑院”改造这些焦点问题，建设扶贫开发重点村21个，搬进贫困户229户，完成通村水泥路修筑220公里，砂石路100公里，加快实施人饮解困、电网改造、有线电视“村村通”、“一池四改”等步伐。旧村改造完成润镇西坡、方里徐村、车坞贤仓、胡家庙上罗等４个大村，带动全县建成县级示范村２０个和乡级示范村１７个。

目前，全县新农村建设进展良好，３７个重点示范村已全面开工，完成街道治理、地面整平、规划设计工作，移动土方１５万方，清理杂物４．５万平方米，新栽风景树和经济苗木５．５万株，完成规划３２个，总投资额１２００万元，已完成２１５万元

管理民主处处现

走进淳化县方里镇徐村新农村，这里到处欢声笑语，充满生机，农民正在自家新建的房屋上安装太阳能热水器，院子里修建沼气池，苹果园和满村的鸡舍猪圈内忙碌，脸上洋溢着笑容，充满了对新生活的憧憬。

淳化县在新农村建设中，采取“党政统筹、群众主体、项目捆绑、产业优先、典型示范、整体推进”的办法，把着力点放在发挥农民的积极性创造性上，充分发挥农民在新农村建设中的主力军作用，让农民在新农村建设中唱主角。

农民大事农民定。在新村建设中淳化充分尊重农民意愿，多方征求农民意见，不断总结完善，印发了《建设社会主义新农村八年工作规划》，并制定出了《新农村建设实施意见》，拟定了《2007——2015年新农村建设工作规范和加强新农村产业建设的意见》等规范性文件。在实施过程中，根据各村实际情况和建设类型，该建新村的建设农民愿意和农民满意的新村，该改造的旧村坚持“实际、实用、实效”原则，合理进行改造。始终坚持按照“因村制宜，合理布局，特色鲜明，整体配套”的原则进行规划，使全县的示范村建设既符合农村实际，又体现现代文明气息。马家镇永丰村、卜家乡西沟村等20多个村聘请省市设计单位，勘察现场，了解情况，进行新村规划设计。润镇草地村、胡家庙御泉等村，在新村建设前，组织群众代表，多方参观学习，广泛征求农民意见，使新村规划、农户房型等方面都达到了科学超前、农民满意的良好效果。

农村新村农民建。今年，淳化县结合实际，提出新农村建设“十大工程”，提出三年内消除地坑院的计划。

他们按照“通过农民辛勤劳动和国家政策扶持”的原则，积极宣传引导，克服农民在新农村建设中等、靠、要的思想。在新居建设中，有效整合扶贫开发重点村、移民搬迁、以工代赈异地搬迁、救灾建房等项目，引导农民搬离地坑院，建设新农村。新村先由农民自主建设，实施中统一规划，统一标准，统一施工，统一验收，村民代表、乡村干部共同监督，确保工程质量和进度。今年，城关罗家庄、润镇五一村、方里镇徐村、车坞乡贤仓村、石桥乡石桥村等一批示范新村的建成，成为该县继卜家、咀头、北塬之后新农村建设的又一批新亮点。

老村旧貌农民改。目前农村的实际是大量的老村旧貌如何改进？淳化县今年选定了官庄镇北庄村、秦河乡范家坪、桃渠塬村、铁王乡大疙瘩村、固贤丁村等一批基础条件较好的村进行旧村改造和田、水、林、路、村综合整治，拆除危房、改造旧房、粉刷墙面、绿化全村，培训农民，他们以环境卫生整治为突破口，大力实施乡村清洁工程，开展“三清”、“一池四改”、道路整修、杂草垃圾清理行动。重点抓好基础设施建设，为农民解决水、电、路等主要问题，让农民走水泥路，喝自来水，上卫生厕所。在文化设施、村级组织活动场所、群众娱乐活动设施建设方面，都能做到因村制宜，修建群众活动场所，安装健身和体育活动器械，建设村级组织活动场所。同时还积极动员农民行动起来，开展环境整治和以杂果、经济林栽植为主的净化、绿化、美化活动，营造良好的人居环境，不断提升农民生活的质量，今年25个示范村新栽风景和经济苗木5万余株，沼厕改造1500余户。通过旧村改造，道路平坦了，街道宽敞了，绿化净化了，整洁卫生了，旧村面貌焕然一新。

产业发展农民选。富裕后的农民想建房，建房后的生活如何保障，成了县委、县政府为农民考虑的大事。按照建设“果业强县、旅游大县、生态名县”的目标和“东畜西菜全县果”的产业格局，把发展现代农业、培植产业支撑作为新农村建设的核心，引导农民结合乡情村情，制定合乎实际的产业发展规划，发展“一村一品”。车坞乡贤仓村、润镇西坡村依托丰富的旅游资源在发展农家乐旅游上做文章，秦河乡桃渠塬村以“红色旅游”为依托，开发旅游景点，加大红色旅游的宣传。方里徐村、固贤丁村、秦庄宋村依托村民喜爱养殖的习俗，大力培育猪、鸡、兔、莎能奶山羊等养殖产业。卜家、铁王等乡镇不断拓展大棚菜、大路菜种植规模，推广苹果标准化栽培技术，发展民间工艺、加工项目。今年全县建设“一村一品”示范村20个，推进村108个，各个乡村都发展起了具有鲜明特色的主导产业，全县形成了果、畜、菜及劳务、旅游等多种产业共同发展的喜人局面。