西安原来就是一座古城。新中国成立后，西安是中共中央西北局所在地，是西北的首府，成为国家投资建设重点和中国八大城市之一。在计划经济年代，西安的城市格局以古城为中心，东郊是军工城、纺织城，西郊是电工城，南郊是文教区，北郊是农业区，东西南北布局非常清楚，形成了一个“十”字形结构。

改革开放后，西安在西南布局了高新区，在北边布局了经开区，在东南布局了曲江新区，在东北布局了浐灞生态区，西北是汉长安城大遗址保护特区，再加上中心的古城、南边的的文教区、东边的军工城和纺织城、西边的电工城，形成了一个“九宫格局”。这是西安作为古都，主城区范围扩大后保留了棋盘式格局的城市特色。

国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》，要推进西咸一体化，建设大西安。为推进西咸一体化，陕西设了西咸新区，由省上直管，却形成了西安、西咸新区、咸阳三足鼎立的局面。西咸新区利用归省上直管的优势，规划了个大轴线或“新龙脉”，把西安的中轴线降为副轴线或文化传承轴。其实西安的中轴线不仅是文化传承轴，还是经济引领轴，南边有航天基地和高新区，北边有经开区。永康书记来了以后，促使西咸新区交西安代管，但主副两大轴线与西安的主副城市格局发生了矛盾。为了改变这种主副颠倒的城市轴线，永康书记又在东边画了一条线，形成了我们目前看到的“川”字形结构，巧妙地恢复了西安中轴线的主体地位。

但这个“川”字形结构是画下的，其东西两边的轴线是不存在的，存在的只有西安的中轴线，即由南大街、北大街、长安路、未央路、长安大道、正阳大道构成的“龙脉”。按照中国的传统古都或古城有中轴线，如西安、北京。但现代化城市和城市新区不讲究中轴线，上海、天津、武汉、重庆没有中轴线，浦东新区、滨海新区、两江新区、郑东新区也没有中轴线。西咸新区作为城市新区为什么要搞一个复古的“龙脉”，去挑战古都的“龙脉”呢？西咸新区的“龙脉”向南撞到终南山，到不了陕南，向北撞到九嵕山，到不了陕北，作为省会怎么去带动陕南、陕北的发展呢？其实西咸新区的南北轴线是沣河，东边是沣东新城，西边是沣西新城；东西轴线是渭河，南边是新咸新区，北边是咸阳市区。以沣渭三角为中心，可打造一个绿色的城市新中心。西安的南北轴线，通过210国道，包柳铁路、包茂高速、包海高铁，可延伸到陕南、陕北，成为陕西的南北交通脊梁，带动陕南、陕北的发展。

未来的西安要打造4个（3+1）万亿元产业基地，即科创产业、工业、服务业和文化产业。科创产业在航天、高新、沣东、沣西构成的科创产业聚集带上，工业在渭北工业区、国际港务区、经开区、泾河新城、空港新城构成的工业聚集带上，服务业在西安主城区、西咸核心区、咸阳主城区构成的服务业聚集带上，文化产业分布在整个市域，形不成一个文化产业聚集带。这样三条东西向的万亿元产业聚集带，由南北中轴线串接起来，就形成了一个“丰”字形结构，万亿元的文化产业就点缀在“丰”字形结构之上，成为“丰”字形结构的亮点。这个“3+1”的4个万亿元产业，将支撑西安成为国家中心城市和国际化大都市。西安是世界著名古都，其第一个都城是丰京，这个现代的“丰”字形结构标志着第一个都城丰京的升华，寓意着西安古都的复兴，重新树起历史的丰碑，让人民过上丰裕的生活，再创昔日辉煌。（作者系陕西省城市经济文化研究会会长）