安康市汉滨区林地面积375万亩，占全区国土总面积的68.5%。一方面，生态保护责任重大；另一方面，作为国家秦巴山集中连片特困地区，脱贫攻坚任务艰巨。

为将资源优势转变为产业优势，汉滨区把发展生态林业作为推动农民斩穷根的重点产业加以扶持，相继推出一系列鼓励和支持生态经济发展的举措，让更多的农户全身心投入生态林业发展。

创新机制

为生态脱贫提供坚强保障

“积极培育新动能就要突出我们‘山水生态’的资源禀赋，走一条绿色产业促进县域经济转型的路子。”汉滨区委书记王孝成说。

按照因地制宜、适地适树、区域化布局和板块化推进的产业布局原则，汉滨区确定了“北山核桃、南山茶叶”的建设格局，强力推动林业产业发展，精心谋划建设产业示范镇、林业特色产业镇等。

为了推动生态脱贫，汉滨区在创新机制上狠下功夫，实施了部门包抓、企业包建、合作社包联、带动贫困户发展的“三包一带”联户退耕工作机制；出台了一系列激励奖补政策，整合项目资金、人力资源等生产要素，从土地流转、技术服务、环境保障、种苗供应、肥料奖补、园区基础设施建设、加工营销、品牌建设等方面进行全程扶持。

通过真情打动、真心帮扶和真抓实干，汉滨区撬动社会资本投入退耕还林工程建设，激励近百家企业踊跃发展产业园区，一批合作社如雨后春笋般成长起来。

站在牛蹄镇凤凰山上，放眼望去，一片绿色，缓坡上的茶树错落有致，农户顶着骄阳在茶园劳作。“这一片是2017年种的茶树，三五年后进入丰产期，可以带动上百户农户增收。”安康市京康现代农业开发有限公司总经理陈鸿昌说。

通过安康市京康现代农业开发有限公司的示范引领和政府的扶持补助，牛蹄镇建成了高标准富硒茶园4000亩，形成了农村社区化、农业园区化发展新格局。“一亩茶园可保水20吨，有效防止水土流失。”汉滨区林业局局长杨佑金说。

“五轮驱动”

开辟百姓增收新通道

汉滨区采取了“五轮驱动”的举措，开辟百姓生态脱贫增收的新通道。

退耕还林脱贫一批。汉滨区积极探索“公司＋专业合作社＋基地＋贫困户”林业精准扶贫新形式，贫困户可通过土地流转得到租金、基地就业得到薪金、资金扶持得到股金、订单生产得到定金，实现稳定增收、稳定脱贫。全区共实施新一轮退耕还林20.7万亩，带动贫困户16017户54627人。

林业产业脱贫一批。围绕“北山核桃、南山茶叶”的产业发展布局，汉滨区建成以核桃、茶叶为主的经济林果园130万亩，建成林业园区200个，发展培育了以茶叶、核桃、油茶为特色的经济林果产业园区130个，发展林业专业合作社368家。

生态护林脱贫一批。汉滨区从建档立卡贫困人口中聘请生态护林员1282人，签订落实管护合同，夯实管护责任，每人每年补助5000元，并督导28个镇（街道）严格落实生态护林员工资按月兑现制度。

公益林补偿脱贫一批。汉滨区集体所有国家级公益林面积125.29万亩，地方性公益林面积30万亩，涉及贫困村215个，贫困户22497户，贫困人口75894人，补偿面积37.1万亩，补偿资金415万元。2017年全区新增3.87万亩公益林区划任务，全部倾斜安排到未规划公益林的16个贫困村。

技能培训脱贫一批。汉滨区加大经济林果栽植和管护技术培训力度，将实用技术及时送到山头地块，提高贫困户脱贫致富能力。目前，全区已开展各类培训65场次，培训林农7000人次，培训农民技师200名。

为让青山常在，绿水长流，汉滨区还坚持“绿色、科技”理念，以五里工业集中区为载体引领发展生态产业，完成了100余家绿色、环保型企业的产业项目建设，实现了低能耗、低污染、低排放。

山乡变迁

生态渐美百姓腰包渐鼓

“要让陕茶一号香飘万里，头号大事就是实行产业合作化经营，把种植业、加工业和生态观光旅游业一体化发展，提升茶产业发展的关联度。”流水镇党委书记陈钢说。

在汉滨区，和流水镇一样依托当地优势资源，通过产业聚集开辟致富路的发展方式，正在各个镇（街道）逐渐推广。

围绕生态产业发展，汉滨区不断加大对林业龙头企业的扶持力度，每年都安排专项资金培育壮大一批市场前景好、带动能力强的林业龙头企业，着力推进林业产业化经营。2017年全区用于龙头企业的水、电、路等基础设施建设资金达4.9亿元。

对于瀛湖镇天柱山村村民张明江来讲，这两年就像做了一场美梦。原来，一直致富无门的张明江，通过把土地流转给安康市瀛天生态农林开发有限公司，并在公司务工，2017年一年挣了2.8万元。“把土地流转给公司比我自己种粮划算多了，一年挣的钱是我过去3年挣的总和。以后，我更要好好干。”张明江说。

在推动林产品深加工的基础上，汉滨区提出“形成‘优势互补、循环相生’发展格局和‘一三相融、接二连三’复合业态”，跳出了就林业抓林业、就生态抓生态的传统发展方式，把一批山林经济园区打造成为从种植到深加工到旅游的产业新体系，实现产业融合互动发展。在恒口镇，占地数千亩的凤凰山庄，把茶文化与森林风光融合，开发了富硒茶餐饮系列，建立了以富硒茶为特色的吃、住、购、娱、游一体化的茶文化展示、研发基地。

富硒核桃、陕茶一号、林下魔芋、生态猪肉……这些近年来不断推出的林产品，是汉滨区坚持用工业化理念谋划推进产业发展的成果。汉滨区以工业标准生产的林产品正在不断壮大，农业支持工业、工业反哺农业的良性互动正在形成，有效助推了区域经济转型升级。