——石泉县深入推进平安建设工作纪实

安康新闻网讯（通讯员 王媛 许兵） 夜幕降临，华灯初上，“石泉十美”点亮在秦巴山间，倒映在汉江河水中，显得格外耀眼夺目。走在石泉县城的大街小巷，店铺林立，生意兴旺。广场上，男女老少欢快地跳着舞蹈，汉江两岸的滨江大道上，一群群游客和市民欣赏着迷人的夜色，让人感受到一派繁荣和谐、休闲安宁的美好景象。

“秦巴水乡、石泉十美”，而平安稳定、百姓幸福正是这里最美丽的风景。石泉县坚持以“宜游宜业宜居”定位为目标，牢固树立“发展第一要务、稳定第一责任”意识，着力建强机制、打防并举、创新治理，深入推进综治平安建设，有效维护了社会和谐稳定，先后多次被授予全省维稳、平安建设工作先进县，探索走出了一条以平安建设促进经济社会发展的和谐共赢之路。

建强机制 压实综治责任

“这几年，我们小区的巷子里不仅安装了很多监控，而且还可以经常看到巡逻的民警，社会治安非常好！”城关镇北街社区居民袁福章老人感慨地说，老百姓看到巡逻民警，心里的安全感更强。

据了解，北街社区还探索建立了“常态化宣传教育、立体化治安防控、规范化矛盾调处、人性化民生服务、民主化居民自治”五大机制，让无数大事化小，小事化了。这个常住两万多人口的社区，创下了十多年来无重大刑事案件的平安纪录，被授予全国社会治安综合治理先进社区。

“人民群众对美好生活的向往，是我们党的奋斗目标。如何让石泉人民安心地追求美好生活，使广大群众安居乐业，就必须建立健全长效机制，不断深入推进平安石泉建设，努力为县域经济社会发展营造良好环境。”市委常委、石泉县委书记李启全多次在全县各类工作会议上反复强调。

一张蓝图绘到底，石泉县各级党政领导干部始终把平安建设作为“一把手”工程来抓，始终将综治责任挺在前面，做到党政同责、守土有责、守土尽责，把综治平安建设工作纳入重要议事日程来整体谋划推进，大力推行“责任清单”工作法，逐级签订责任书，形成了“县委政府主导，综治委主抓，政法机关主力，镇和部门主责，社会单元主体”的工作格局。

该县完善了《综治平安建设工作考核办法》，出台了《落实综治领导责任制问责办法》，坚持把综治工作纳入政治巡察和日常督办范围，实行一月一督导，一季一点评，半年一通报，年终单独考核奖惩。特别是针对综治平安建设实效性差的单位大胆运用通报约谈、一票否决等刚性问责手段。

“2017年我们在综治平安建设方面下发警示督办函47件，对1个镇和4名干部进行了问责，有效确保了综治平安建设压力传递到位、工作落实到位。”县委常委、政法委书记龚晓华说。

打防并举 营造平安环境

今年1月18日，石泉县公安局城关派出所举行集中发还大会，25名失主现场领取了公安机关追缴发还的赃款赃物。发还财物中包括被盗摩托车5辆、笔记本电脑2台，现金20.5元。前来认领财物的受害群众抑制不住失而复得的喜悦，自发送上锦旗，表达对公安民警破案追赃的感激之情。

石泉县充分发挥政法部门主力军作用，将新民风依法治理与系列专项行动相结合，始终保持社会治安“严打”高压态势，重拳打击暴力犯罪和“盗抢骗”、“五霸”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。2017年破获各类刑事案件273起，“破小案、暖民心”和集中打击“盗抢骗”专项行动受到市公安局表彰奖励，重大案件追逃“清零”，审执结案1317件，办理法律援助案件286件，为群众挽回经济损失1200余万元。

严打固然重要，宣传预防亦是平安建设的长久之计。该县建立政法部门轮流牵头的平安法治宣传机制，2017年累计开展平安宣传和各类法治讲座、报告会1087场次、模拟开庭活动32场、文艺巡演活动 10余场次，发放平安法治宣传品、宣传教材9万余份，播放法治电影100余场，有效增强了公众参与平安法治建设意识，营造了共建共治共享的良好氛围。

同时为全县11个镇配齐专兼职维稳干部64人，全面落实每人每月235元的工作津贴；每年专项预算平安维稳工作经费180万元；建立健全161个村社区群防群治组织，建立治安巡逻员400人，“红袖章”队伍3000人。完善单位内保组织365个，建立网评队伍200余人，深入实施“雪亮工程”建设，全县城乡新增大小视频探头1240个，有效提升了群防群治和智能化防控水平。

该县还以省市平安单位创建命名为重点，不断巩固提升基层和行业平安建设水平，累计创建省级平安单位10个，市级平安单位69个、平安家庭1.8万户，创建民主法治示范村国家级1个、省级1个、市级96个，全县无刑事案件村连续三年达95%以上，实现了积小安为大安。

创新治理 劲吹和谐春风

这几天，石泉县后柳镇金齐村村民付国山逢人便激动地说：“没想到自己向县委书记公开信箱里投的求助信，这么快就有了回音，自己的难事圆满解决了！”

群众的意愿是综治维稳和平安建设的“风向标”。石泉县坚持从群众满意的事情做起、从群众不满意的地方改起，努力做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”，着力满足人民群众的新期待新要求。

针对基层群众言路不畅、各类诉求难以解决等问题，石泉县创新建立了直接联系服务群众13N工作机制和县镇书记“群众意见建议、群众利益诉求、群众投诉举报”三本民情账制度，每村（社区）选聘一名民情联络员，县镇书记亲自抓，立足抓早抓小抓细抓实，无论是群众久拖未解的历史遗留问题，还是生产生活中的细微小事，都受到高度重视和关注。两年多来，县镇两级书记共受理群众利益诉求、投诉举报、意见建议1420件，办结1406件，办结率达99%，群众整体满意率达到99%以上，有效促进了全县社会大局持续和谐稳定。

家住迎丰镇的吴某在务工时不幸摔伤，可是包工头一直推诿不愿赔偿。县人民调解中心了解情况后，立即组织法律工作者和人民调解员介入调解，通过反复讲理说法，最终包工头向吴某支付了医疗、误工等费用，避免了矛盾进一步激发。

吴某的事情顺利解决，得益于该县构建了“条块结合、无缝对接、优势互补、高效便捷”的“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制。建立了以县人民调解中心、16个专调委、11个镇调解室为主体的矛盾调处体系，多元整合党委政府、调解组织、社会力量共同化解矛盾纠纷。2017年共排查各类矛盾纠纷2292件，化解2246件，化解率达98%。该县“调解双建”工作在省市推广，城关镇调解委员会被授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。

该县还创新开展政法干警“三下”活动。强化政法机关平安建设“主力军”作用，组织400余名政法干警，开展以领导干部下沉联系服务群众、重心下移夯实基层基础、责任下压狠抓平安建设为主题的“三下”活动，力促政法工作“接地气”，推行班子成员联片包镇、中层领导包村、干警包户”常态化包联机制，干警进村入户走访6000余人次，调解矛盾420件，提供法律咨询和援助1792件，有效促进了基层依法治理。

2017年石泉县社会治安满意率达94.72%，平安建设知晓率达95.82%，位居全市第一，先后被评为“2017年度全省平安建设先进县区”、“2017年度全市综治平安建设先进县”、“2016-2017年度全市维护稳定工作先进集体”。人民群众对政法机关的满意度整体提升，县法院、公安局、交警大队满意度调查均位列全市第一，县公安局荣获“全国优秀公安局”殊荣，县委政法委被评为“2016年以来全省维稳工作先进单位”。平安建设也促进县域经济社会大发展，石泉在全市年度目标责任综合考核中保持了“五连优”，2017年还荣获全省县域经济社会发展“争先进位奖”。