根据《意见》，全市管控范围划分明清历史文化区、隋唐历史文化区两个层次，明清历史文化区即明城墙及其外围一个街坊所在区域，面积约21.13平方公里，具体范围为：东：建华路、经九路、乐居场；南：建东街、建西街、南郭路、中贸街、邮电北巷、大学南路；西：建新街、南小巷、铁塔寺北街；北：丰禾路、自强西路、自强东路、纱厂路。

　　隋唐历史文化区即唐城墙遗址及其外围一个街坊所在区域，面积约91.93平方公里，具体范围为：东：公园北路、公园南路、西影路、雁翔路；南：曲江池北路、曲江池南路、雁南四路、雁展路、丈八东路；西：科技七路、团结南路、丰产路；北：大兴路、玄武路、含元路。

　　在用地管理方面，以划拨形式供给的教育科研、体育、医疗、办公、文化、农贸市场、文物保护等公共设施及市政基础设施用地，不得变更、兼容其他经营性用地（居住、商业、旅游、娱乐）土地用途。企事业单位、高校、医院、科研院所不再新增住宅建设。区域内不再新建大型生产物资批发市场，既有大型生产物资批发市场逐步外迁；市一级大型医疗设施应考虑在全市范围内均衡布局，不再新增建设规模。

　　明城墙以内严格按照规划的居住用地建设住宅，不再新增居住用地；商业（商务）、旅游、娱乐用地不得变更、兼容居住用地。占地规模小于7000平方米的建设项目不得单独建设。占地规模小于7000平方米的住宅用地只拆不建。区域内的商业用地建设，建筑密度不得大于40%，容积率不得大于2.0，绿地率不得小于25%。

　　隋唐历史文化区的建设用地管理应符合以下规定：占地规模小于10000平方米的建设项目不得单独建设。占地规模小于10000平方米的住宅用地只拆不建。区域内的商业用地建筑密度不得大于40%，容积率不得大于3.0，绿地率不得小于25%。商业（商务）、娱乐、旅游用地多拆少建，公益类服务设施用地和基础设施用地拆一建一。