敬老院老人换上新装（资料图）

刘纯荣老太太跨进新春，就整100岁了，她是河南年纪最长的五保老人。这个大年三十，她所在的滑县半坡店乡敬老院为老人们摆了三桌宴席，老寿星坐最上首，美滋滋饮下几杯祝寿甜酒。

这个春节，不仅刘老太太，河南全省敬老院里的老人统一是簇新一身棉衣，脖子偎着毛领子，脚上穿上了新棉鞋。

不调研可能想不到，很多年来，这群老人冬天遭受频次最多的灾害是失火。扛过严冬需要取暖，电炉丝、“小太阳”、小火炉，一时不慎就是灭顶之灾。看望他们的时候，冬衣裹得五花八门，有时棉鞋都不能配对。

鳏寡老人作为特困人员，被集中供养。他们有的肢体残缺，有的智力障碍，有的卧床不起，很难发出自己的声音，多年间没有统一配发过衣物，解决过供暖。而今年，相关民政人员，被要求亲身试穿，在室外站足4个钟头。老人冷不冷，棉服厚不厚，不要坐在办公室想，要直观有感受。

2017年以来，在河南持续开展的基层民政大调研无不如此，沉到底，零距离。民政厅和下属单位173位业务骨干，全部走出办公室，对全省敬老院、光荣院、福利院、救助站、养老机构等一家不落，开展调研。

调研覆盖很全。分18个组，人一下去，就是两个月不回家，3341个基层民政机构无死角覆盖，仅现场拍摄照片就达20多万张。第5组调研队员刘静说：“没想到一个月能走烂一双鞋。”

调研看得很细。5类民政服务机构，被细化为200多项指标，钉钉子一样深扎，绣花一样摸查。不准有模板，要细到每个县出具一份调研报告。随便翻开一本，“敬老院共发现刀具、剪刀13把”“缺少留样箱，食品从未留样”“手提干粉灭火器过期，5年未检”“餐厅3人，1人无健康证，2人证过期”……

调研成果很实。全省“过筛子”，筛出1.2万条具体问题，梳理成32类系统性、共性问题，建台账清单，逐一解决。下发给各地的整改通知就达3千多份。

震动最大的是民政队伍。以前下去看，都是亮点、样板，从没看这么全，看这么多问题。乡镇敬老院多建于40年前，年久失修，设施陈旧，线路老化，安全隐患触目惊心。其中半数以上没有法人登记，各种证件普遍缺失，解决不了“五险一金”，留不住专业护工，老人甚至互助照看……调研中民政厅救助处处长董辉坐不住了：“哪一个问题不解决，都是失职。”

大调研带来前所未有的大整改、大提升。南阳市是人口大市，全省摸查的万余件问题中，1490件来自南阳，尤其是养老院在2016年火灾时发。整改中，南阳市长挂帅，一周一通报，拿出8千万用于敬老院改造提升，新建1/5。敬老院法人登记超80%，并要求“四证齐全”，一举成为改变最彻底的地方。

开封市底子最差，有的敬老院还住土坯房，厨房是彩钢板房，有的旱厕夏天只有穿过膝雨鞋才进得去。开封市政府下文件整改，筹措6千万对73所敬老院集中提升，出台25详详细标准，让敬老院水准“一年跨过30年”。

调研结果得到各方重视，相关问题一周内连上两次省政府常务会议，多地把相关工作列入年度民生实事，全省基层新增民政人员1500人，新增基层民政经费5000多万元。2017年底统计，调研所列问题，已整改完成91.1%，全省1966家敬老院事业单位法人登记率由48%提高到近90%。

未来三年，河南全省敬老院将沿着安全、清洁、取暖、文化娱乐、康复医疗的台阶逐步提升。今年，75919位老人棉服配发到位，冷暖空调和消防喷淋正在逐步安装。保暖解决，全省敬老院未发生一起消防事故。

问河南省民政厅厅长鲍常勇：“抓这项工作最难在哪？是人、钱、还是机制？”回答：“这些都不难，最难是认识到位，是作风扭转。而最温暖老人的，也不是人数，不是资金，不是机制，是我们真正扑下去，急他们所急，解他们所难。”