立足新时代，把握新机遇，应对新期待，深刻领会“双创双修”的重要意义

党的十九大报告关于我国社会主要矛盾变化的新表述，是根据中国特色社会主义进入新时代这个我国发展新的历史方位作出的。报告深刻指出，发展不平衡不充分的问题已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。发展不平衡，主要指各区域各方面发展不够平衡，制约了全国发展水平提升。发展不充分，主要指一些地方、一些领域、一些方面还有发展不足的问题，还不能真正满足人民日益增长的美好生活需要。现阶段我国发展不平衡不充分表现在很多方面，这些发展不平衡不充分问题相互掣肘，带来很多社会矛盾和问题，这是现阶段各种社会矛盾的主要根源，已经成为社会发展的主要矛盾。对此，要积极顺应我国社会主要矛盾的新变化，着眼从满足全区人民日益增长的美好生活需要的高度认识“双创双修”的重大政治意义，将“双创双修”作为推动经济社会发展、不断满足人民日益增长的美好生活需要的重要抓手，抓紧抓实，抓出成效。

众所知之，“全国文明城市”是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是城市形象、发展水平和综合竞争力的集中体现，是最有含金量的城市品牌。“国家卫生城市”，是创建全国文明城市的关键支撑和重要条件，也是全国重要的城市品牌之一。“生态修复”是用再生态的理念，修复被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；“城市修补”用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。“双创”是国家品牌，体现的是综合成果；“双修”是国家任务，体现的是内外兼修。“双创”+ “双修”，是发展机遇的叠加、是政策条件的叠加、是发展空间的叠加、是昌江区未来希望的叠加。因此，“双创双修”对于昌江的发展来说，具有重大的现实意义。“双创双修”既是城乡物质空间硬环境的更新，也是精神文化软环境的完善；不仅提升昌江外在的形象气质，而且全面提升内在的民生水平；不单是城乡环境品质的提升、特色风貌的优化，更多是治理水平的提高、城市文明的进步。开展“双创双修”工作，必将放大昌江区的独特优势，更加彰显昌江区的独特魅力，快速推动城乡转型发展，全面提高综合竞争力。因此，必须顺应时代的发展要求，深刻理解、牢牢把握“双创双修”所蕴藏的发展新机遇，努力从根本上促进昌江区平衡发展、充分发展，更好满足人民在政治、经济、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，为推动景德镇在新时代打造成为一座与世界对话的城市而奋斗。

当然，从昌江区的实际情况看，发展不平衡不充分有着具体的特征，主要表现有：在服务景德镇的城市建设中，由于众多原因，市政基础设施较差、欠帐较多，生活配套不足，“脏、乱、差”问题较为突出；在生态保护建设中，因为强调经济增长速度，造成城乡生态环境不同程度的破坏；同时，作为城郊区，还存在一些与景德镇要打造一座与世界对话的城市不相称的文化精神领域中的问题,比如，有的人自我陶醉于千年瓷都的辉煌历史，看不到现实咄咄逼人的区域竞争发展态势，对昌江区发展缺乏应有的忧患意识和图强意志；有的人正相反，对昌江区发展的不足和困难看得过于严重，甚至一叶障目，被浮云遮望眼，干事创业缺乏应有的信心和热情、决心和韧劲；有的人在经济新常态下，面对昌江区产业转型升级的重大机遇和严峻挑战，依然因循守旧、抱残守缺，缺乏应对的勇气和智慧；有些人借着瓷都品牌“吃老本”，满足于个体作坊，小富即安，懒散现象较重，互惠互利、合作共赢的现代市场意识淡薄，缺乏做强做大应有的创新创业精神；有的人私字当头，不讲公共空间的秩序和洁净，缺乏应有的公共文明意识。上述这些城市建设、生态建设、文化建设中的不足和短板，制约了全区人民日益增长的美好生活需要。但是，随着生活水平的提高，老百姓对城市环境的要求越来越高，对城市功能、基础设施、文化理念、价值取向、生活质量、健康水平和文明程度，有着更高的期待。这些，都是推动“双创双修”工作的不竭动力，是能取得群众支持的最为重要的正能量。一定要树立以人民为中心的发展理念，积极应对群众的新期待，不断彰显正能量，努力营造积极向上的文化氛围，推动“双创双修”的持续深入。

展示文化自信，发展生态文明，推动乡村振兴，大力丰富“双创双修”的时代内涵

去年昌江区大规模开展了城乡环境大整治，已经取得阶段性重大成果。现在全面启动“双创双修”。城乡环境大整治与“双创双修”两者是由点到面、由表及里、一脉相承的关系，环境大整治是“双创双修”的“前哨战”，“双创双修”是环境大整治的“升级版”。正如市委书记钟志生指出：“双创双修”是从深层次抓环境，既要“面子”、更重“里子”，提升景德镇这座城市的品质、品位和品格，提升经济硬实力，彰显文化软实力。如同一个优秀的工匠打造一件艺术品，毛坯活已告一段落，现在需要精心雕刻和细细打磨，才能提高它的附加值，真正把昌江区建设成为生态样本、文化高地、创业沃土、创意天堂和幸福家园。

围绕“建设社会主义文化强国”的新目标，在“双创双修”工作中展示文化自信。党的十九大报告提出“建设社会主义文化强国”新目标，强调要“结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。”这句话，实质就是指出发展社会主义文化，重要的是建设社会主义精神文明。与此相适应，报告提出“加强思想道德建设”。要以“双创双修”为手段和途径，按照市委、市政府提出塑造“文明之魂”的具体要求，举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园，力争“双创”创成功、“双修”修出美，做到既改善城乡物质环境、提高物质文明，更改善城乡人文环境、提高精神文明。要深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，使其成为社会基准音、时代最强音。深入挖掘宣传陶瓷文化中优秀的人文精神，坚持弘扬工匠精神与荷塘精神并重，把陶瓷文化在思想上的大善、在科学上的大真、在伦理上的大爱、在艺术上的大美与革命文化、社会主义先进文化相结合，在讲好昌江故事中传播昌江的人文精神，增强当代昌江人与习近平新时代中国特色社会主义思想相适应的精神涵养。

围绕“建设美丽中国”的新目标，在“双创双修”工作中发展生态文明。党的十九大报告提出“建设美丽中国”的新目标，强调“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。”这实质就是对“双创双修”，特别是生态修复提出了更高的新要求。在“双创双修”中，要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，切实保护好自然生态。“万物各得其和以生，各得其养以成”。人与自然是生命共同体。对全区整个山体、水系都要进行一个梳理和规划，加强山体自然风貌的保护与修复，重点推进旸府山等山体生态的提升与修复；加强月亮湖山体水系的保护与治理，以昌江为轴心，综合治理旸府村至鱼山镇的自然岸线和滩涂，加快沿线的生态景观的打造。重点建设航空小镇滨江湿地公园。严禁在城区范围内劈山、挖河、填湖，展现弯弯曲曲、高高低低、起起伏伏，若隐若现的自然之美、生态之美，让群众“望得见山、看得见水，记得住乡愁”，让昌江大地天更蓝、山更绿、水更清，环境更优美，迈向生态文明的新时代。

围绕“实施乡村振兴战略”的新目标，在“双创双修”工作中推动乡村振兴。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”新目标，强调“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”“双创双修”是推进城乡一体化的重要内容和手段，重点虽是城市，但离不开农村特别是城市郊区环境的改善。景德镇市“双创双修”的重点是“一带两城”，涉及昌江区广大城乡。要把昌江区城乡作为一个整体来谋划和打造，通过建设“一带四片七线”把昌江区的山水和人文串起来、城市和乡村联起来，形成“瓷都门户、城市客厅、产业新城、幸福家园”的发展新格局。重点围绕这“一带四片七线”，谋划建设一批深受老百姓欢迎的文化项目、功能项目和示范项目，推进视线所及范围内的山水生态修复和城乡环境治理，塑造良好的山体、水系、河湖岸线及独具特色的城乡风貌，构筑山水林田湖生命共同体，实现由“点”的打造到“线”的打造，通过以点连线、以线带面，使一个个“盆景”连成一道道“风景”，形成一片片“风光”，为全区人民创造良好的生产生活环境。

加强党的建设，优化工作机制，引导全民参与，全面提升“双创双修”的工作能力

党的十九大对全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平提出了新要求，强调领导干部要增强学习本领、政治本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八种本领。这些都是昌江区广大党员干部提升自身素质的新标杆。特别是在昌江区，要真正提升城市周边农村环境品质，城中村、城郊结合部是重中之重、难中之难，这就更需要在“双创双修”中增强八种本领，从而增强推进“双创双修”各项任务的落实的能力。“双创双修”正好为昌江区广大党员干部锻炼提高这八种本领提供了广阔舞台。

坚持加强党的建设，推动工作深入开展。“双创双修”是一项覆盖面广、涉及内容多、质量要求非常高、综合性非常强的工作。开创昌江区“双创双修”工作新局面，离不开全区各级党员干部的努力，需要一支有思想、有能力、有担当的干部队伍。“双创双修”与党的建设要做到相互促动、相互作用。注重“党建带创建、创建促党建”，充分发挥党组织的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用，使党的建设成为“双创双修”的重要保障和推动力。要把“双创双修”与学习党的十九大精神、推进“两学一做”常态化制度化结合起来，坚持领导带班子、机关带基层、干部带群众，把党的建设贯穿到“双创双修”的每一个层面、每一个项目，夯实“双创双修”的基层基础，真正让“党旗飘起来、党徽戴起来、党员干起来”，让“叉腰旁观者”变成“撸袖参与者”。

着力优化工作机制，推动工作高效开展。要坚持以规划促引领。做好“双创双修”，规划是前提，要切实强化规划的引领作用。注重昌江自然生态和历史文化的研究，做好城乡风貌设计，展现城乡特色，建立协调统一的城乡轴线、城乡天际线、城乡文脉、城乡风格和城乡色彩，努力打造具有现代人文气息，蕴含丰富文化底蕴的昌江。特别要强化规划的底线管控作用，严格规范城乡规划修改程序，城乡规划一经批准，即具法律效力，必须严格执行，禁止任何单位和任何人随意干预和变更城乡规划，维护规划的连续性、权威性和严肃性，确保一个区域一个空间、一个空间一个规划、一张蓝图干到底。要坚持以项目促推进。工程项目是主抓手，要把“双创双修”的各项任务细化落实到工程项目上。对全区目前规划的国家森林公园周边环境整治、蟠龙山庄背街小巷改造提升等二十个项目，都要明确责任单位、责任人，全力以赴抓好项目落地。要坚持以管理促长效。城乡建设三分建、七分管。重建设轻管理，就会把好事办糟。要按照重心下移的原则，把城乡管理该下放的职权下放到社区、村委会，属地一定要落实责任，守土有责，守土负责，守土尽责。要在全区扎实推进“公安+城管”、城乡环卫一体化、园林市场化等改革举措，形成高效的“双创双修”联动协作机制。

坚持依靠发动群众，推动工作顺利开展。“双创双修”依靠的是群众，服务的是群众。只有群众广泛参与，才能打好“双创双修”这场攻坚战。要把宣传教育和思想发动，贯穿到“双创双修”工作的每一个阶段。及时推广“双创双修” 工作中的好典型和好经验，让全区上下学有榜样、赶有目标；对反面典型和不文明现象，进行公开曝光，发动社会监督，营造全区动员、全民参与、全域行动的浓厚氛围。

（作者系中共景德镇市昌江区委书记）

供稿：景德镇昌江区委宣传部