先后注册农副产品公司2个，成立产业合作社4个，黄花菜、魔芋、黑花生等7大产业蓬勃发展，2017年人均可支配收入预计可达7800元，较上年增长2150元——这是省食品药品监督检验研究院派驻石泉县饶丰镇牛羊河村驻村工作队，为结对包扶村群众发展产业脱贫的最新进展情况，也是我省结对包扶推动脱贫攻坚的缩影。

2017年，是陕西脱贫攻坚精准施策、系统提升的全面整改之年。全省各级各部门以整改促提升，全面实施精准扶贫、精准脱贫战略，聚力攻坚，扶贫新政不断，帮扶力度不减，大扶贫格局全面形成，脱贫攻坚步伐明显加快。绝大多数有扶贫任务的县（区、市）形成了以脱贫攻坚统领经济社会发展的工作新局面。

干部率先垂范，深入一线开展扶贫

我省2017年就脱贫攻坚工作先后召开4次省委常委（扩大）会、6次省政府常务会（党组会）、10多次专题推进会、30多次指挥部会议。在关键节点，我省对标中央，明确规矩，夯实责任，强力推进。

省级领导率先垂范，我省各级各部门的领导干部也纷纷深入一线开展扶贫工作。2017年6月2日，省人社厅厅长冯力军来到驻村扶贫点丹凤县武关镇阳阴村召开扶贫专题会。2017年6月10日，省民政厅厅长赵政才深入驻村扶贫点洛南县石坡镇罗窑村调研精准扶贫。商南县采取新举措，激励脱贫一线干部：每年为驻村（社区）工作队、第一书记、村“两委”班子干部安排一次健康体检，并为124名驻村第一书记、160个驻村工作队分别拨付工作经费1万元。

让党员干部把身子沉到扶贫一线，把最“硬”的干部用在最“硬”的脱贫攻坚战场上——这是陕西脱贫攻坚的明确要求。同时，我省出台“十条铁规”“宽进严出”等政策，并严格驻村干部管理，撤换能力与脱贫攻坚需求不匹配的帮扶干部。全年共调整召回工作不力的第一书记、驻村干部1685人，新增选派5770人。

以整改为契机，以整改促提升。我省的脱贫攻坚工作得到百姓认可、干部认同、中央肯定。特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献的陕西脱贫攻坚精神孕育而生。

整合“四支队伍”，打造“不走的扶贫工作队”

在脱贫攻坚战中，扶贫工作队、驻村干部、第一书记、村“两委”班子“四支队伍”是脱贫攻坚一线的核心力量。

“过去，给大伙儿办不了事，村干部经常遭受冷落。自建起村扶贫互助合作社以来，村集体资金有了积累，村组织为大家办事的底气足了，村干部说话也好使了。”留坝县武关驿镇松树坝村党支书记席帮清说。

松树坝村扶贫互助合作社有社员106户，其中70%是贫困户，下设10个服务队，生产经营、公益服务类各5个。按照约定，每次项目利润总额的30%留作村集体，10%作为村上开支的公积金，10%用作工程风险抵御金，10%作为扶贫互助合作社管理人员的奖励基金，40%给大伙儿分红。留坝县目前75个村已全部组建扶贫互助合作社，拥有建筑工程、红白理事会等各类服务队419个，发展会员3293人，占全县贫困户总人数的76%，入社贫困户年人均增收2000余元。

在黄龙县瓦子街镇，还有个3人小队，他们有一个相同的“名字”：第一书记。王斌峰是小寺庄村第一书记，黑春晖是蔡家川村第一书记，孙康是瓦子街村第一书记。他们3人在脱贫攻坚中相互比工作、学经验、赶先进，发挥第一书记的先锋模范作用。

2017年以来，我省在所有的贫困村都安排了扶贫工作队、驻村干部、第一书记、村“两委”班子“四支队伍”，确保精准扶贫工作到位。截至目前，全省已累计派驻驻村工作队1.04万个，驻村干部3.9万人，第一书记1.14万人。省级部门首批选派了82名厅级后备干部到基层挂职锻炼。

同时，我省出台了抓党建促脱贫攻坚的《指导意见》、加强第一书记工作的《意见》等文件，提出强化村级党组织核心作用、党员示范带动、村干部80%薪酬与脱贫攻坚成效挂钩等16条具体措施，先后在全省整顿了1348个软弱涣散村党组织，筑牢了脱贫攻坚的“战斗堡垒”。

各方协同发力，“常下乡”“常在乡”成为常态

脱贫攻坚不是一家之事，需要全社会协同发力，形成大扶贫格局。

2017年，我省调整充实了脱贫攻坚力量，成立了18个省级部门主要负责人为成员的省脱贫攻坚指挥部，组建了8个行业扶贫办公室和2个协调组，形成党委领导、人大监督、政府落实、政协第三方评估、“八办两组”协同推进的工作机制。

作为“八办两组”之一的省财政厅，针对结对帮扶的柞水县曹坪镇中坪社区，不仅派有驻村工作队和扶贫干部，“常下乡”“常在乡”扶贫也成为常态。同时还强化资金保障。2017年，省级财政专项扶贫资金增长近一倍，整合涉农资金125亿元，当年财政扶贫资金支出93.9%；全年为16.07万户贫困户发放小额信贷61.86亿元；建立贫困村互助资金协会5909个。

作为产业扶贫牵头单位的省农业厅，2017年在56个贫困县新建扶贫产业园1136个，新增农业产业化龙头企业271家，各类专业合作社6067家，3万多家经营主体带动24.8万户贫困户发展产业。

与此同时，我省充分发挥行业扶贫主力军作用。2017年以来，我省共建设易地扶贫搬迁安置房9.95万套，入住4.5万套；就业扶贫实现贫困劳动力转移就业36.2万人；健康扶贫救治贫困人口36.68万人；教育扶贫资助贫困学生48.28万人。

广泛动员社会力量。我省建立了国企、高校、医院三大帮扶体系，推进“万企帮万村”“科技三下乡”等活动，已形成具有陕西特色的脱贫攻坚“3 X”全方位帮扶体系。2017年全省共动员3397家民营企业、952家社会组织全面投入脱贫攻坚主战场，累计投资23亿元，实施帮扶项目8000余个，70多万人次受益。

作为苏陕扶贫协作工作牵头单位的省发展改革委，不仅主动与江苏省进行对接，而且针对扶贫协作项目一一落实。去年，我省56个贫困县与江苏省51个县（市、区）结对，其中236对镇（街道办）和111对村（社区）签署了合作协议。江苏省支援我省扶贫协作资金实现翻番，达到4.5亿元，双方落实协作项目559个。